Școala de Administrație Publică, USM

03/08/2026

‼️ Studiul "Reforma administrației publice locale: de la structură la funcții - modelul reformei administrativă funcțională integrată (RAFI)", elaborat de către Sergiu Palihovici, coordonatorul echipei de experți, Sergiu Cornea, Igor Șarov, Aurelia Țepordei, propune un nou model de reformă a administrației publice locale - RAFI.
📌Studiul a fost elaborat în cadrul proiectului „Susținerea dialogului instituționalizat și sustenabil privind UTA Găgăuzia”, implementat de CMI - Fundația pentru Pace Martti Ahtisaari cu susținerea Suediei.
📢Reforma administrației publice locale reprezintă una dintre cele mai actuale, complexe și sensibile intervenții de politică publică structurală, cu impact direct asupra funcționării instituțiilor administrative, calității administrării treburilor publice și nivelului de bunăstare al populației.
🧭Reforma administrativ-teritorială trebuie privită nu ca o simplă redesenare a hărții administrative, ci ca o reformă de capacitate publică. Întrebarea centrală nu este „câte primării sau raioane trebuie să rămână?”, ci „ce nivel administrativ poate furniza efectiv servicii publice, poate atrage resurse, poate planifica dezvoltarea și poate menține legitimitatea democratică locală?”.
📌Modelul RAFI (Reforma administrativă funcțională integrată) elaborat și propus de către Școala de Administrație Publică din cadrul Universității de Stat din Moldova, este valoros tocmai pentru că deplasează accentul de la structură la funcții, adică de la comasare/consolidare - ca scop politic, la funcționalitate - ca obiectiv de guvernare. Documentul definește reforma ca un proces integrat, etapizat, adaptiv și continuu, care combină dimensiunea teritorială, instituțională, financiară și umană a administrației publice locale. Caracterul continuu al reformei este determinat de teoria științelor administrative și practica administrativă, care sugerează, că procesele de reformare se pliează pe necesitățile permanente și continue de modernizare și dezvoltare a administrației publice.
✅Modelul propus (RAFI) reprezintă o reformă funcțională graduală, bazată pe date, pe evaluarea capacității administrative reale și pe protejarea coeziunii sociale. Republica Moldova are nevoie de o reformă profundă, dar nu de una brutală sau uniformizatoare. O reformă impusă exclusiv de sus în jos, centrată doar pe reducerea numărului de UAT-uri, ar putea produce rezistență socială, instrumentalizare politică și pierdere de încredere în instituții.
🗝️Într-un context, în care societatea moldovenească este supusă unor presiuni multiple – depopulare, migrație, polarizare, vulnerabilități economice și informaționale – orice intervenție structurală care afectează identitatea colectivităților locale trebuie calibrată cu prudență, pentru a nu genera tensiuni interne sau reacții de respingere.
🇫🇲Această dimensiune este cu atât mai importantă în contextul actual al Republicii Moldova, care parcurge un proces accelerat de aderare la Uniunea Europeană. Reforma administrativ-teritorială nu are loc într-un vid politic și social, ci într-un moment istoric, în care societatea moldovenească trebuie să acorde un sprijin masiv direcției strategice de aderare la Uniunea Europeană. În aceste condiții, coeziunea socială, încrederea în instituțiile publice și acceptarea reformelor structurale devin resurse esențiale pentru succesul proiectului european.
⚙️O reformă administrativ-teritorială percepută ca impusă, excesiv de disruptivă sau asociată cu pierderea identității locale poate amplifica temerile populației, poate alimenta narative polarizante și subiecte politice speculative și poate reduce legitimitatea instituțiilor publice. În schimb, o abordare care păstrează dimensiunea participativă a guvernării locale și evită concentrarea excesivă a deciziei administrative poate contribui la consolidarea contractului social și la creșterea acceptării reformelor necesare pentru aderare.
⁉️În același timp, menținerea actualei fragmentări administrative nu mai este sustenabilă. Documentul RAFI arată, că un număr mare de primării se află sub praguri minime de viabilitate demografică și administrativă, iar multe UAT-uri nu dispun de resurse umane, financiare și instituționale suficiente pentru a presta servicii publice de calitate. În acest sens, nereformarea sistemului devine ea însăși o decizie cu efecte negative: servicii inegale, costuri administrative ridicate, dependență de bugetul central și slăbirea autonomiei locale.
💡Din punctul nostru Reforma trebuie să respecte 4 principii de bază:
• Funcționalitate înaintea geometriei administrative – delimitările teritoriale trebuie să urmeze capacitatea de prestare a serviciilor, nu invers.
• Subsidiaritate și proximitate democratică – cetățeanul nu trebuie îndepărtat de decizie.
• Gradualitate, predictibilitate și continuitate – reforma trebuie etapizată, monitorizată și ajustată continuu.
• Legitimitate socială – consultarea publică, comunicarea strategică și protejarea identității locale sunt condiții de succes, nu elemente decorative.
📌Modelul RAFI propune o reformă continuă, etapizată, adaptivă și diferențiată:
La nivelul I, consolidarea se bazează pe trei instrumente complementare: impulsionarea amalgamării voluntare; reorganizarea reziduală țintită a unităților cu mai puțin de 1.000 de locuitori (după finalizarea etapei inițiale de amalgamare voluntară), cu posibilitatea unor soluții individualizate; extinderea cooperării intercomunitare pentru prestarea în comun a serviciilor.
La nivelul II, raioanele sunt înlocuite cu județe mai puternice, configurate pe criterii funcționale, teritoriale și socio-economice, integrate într-un model intermediar care delimitează rolurile județelor, regiunilor de dezvoltare, serviciilor deconcentrate și regiunilor statistice.
🔑Dimensiunea structurală este inseparabilă de:
- reforma finanțelor publice locale;
- de reforma dezvoltării locale;
- de profesionalizarea administrației;
- de digitalizarea serviciilor;
Resursele trebuie să urmeze funcțiile; mandatele nefinanțate trebuie excluse; localitățile care pierd statutul de unitate administrativ-teritorială trebuie să beneficieze de garanții de reprezentare, acces la servicii și alocări echitabile.
📌RAFI integrează diversitatea teritorială a Republicii Moldova.
UTA Găgăuzia este tratată ca formă asimetrică a nivelului intermediar, integrată funcțional, fără uniformizare și fără afectarea statutului său constituțional.
Pentru localitățile din stânga Nistrului, RAFI poate oferi o logică graduală de convergență funcțională prin servicii, infrastructură și proiecte comune, fără a substitui procesul de reglementare politică.
🔍Puteți consulta Sinteza scurtă pe propunerile de reformă (RAFI) pe pagina Universității de Stat din Moldova, http://sap.usm.md/?page_id=44
Studiul integral va fi disponibil în curând, fapt despre care, Vă vom anunța suplimentar.

PROPUNERE DE POLITICĂ PUBLICĂ Reforma administrației publice locale: de la structură la funcții – modelul reformei administrative funcționale integrate (RAFI) RO

14/07/2026

Admiterea USM 2026

Mai sunt două săptămâni până începe Admiterea la USM. Informează-tă din timp, pentru ca procesul să fie unul ușor.

✍️Înscrierea candidaților la concursul de admitere va avea loc online, individual sau cu suportul membrilor Comisie a USM, prin intermediul platformei web eadmitere.gov.md. Procesul are la bază șapte etape importante, atât pentru ciclul I - licență cât și pentru ciclul II - master, după cm urmează:

Etapa 1 - autentificarea candidatului. Fiecare candidat își va crea un profil personal pe eadmitere.gov.md.
Etapa 2 - completarea/redactarea formularului de înscriere. Aici fiecare candidat își va alege specialitatea/programul de studii în ordinea priorităților, (maxim 3, dintre care doar unul va fi disponibil).
Etapa 3 - achitarea taxei de înscriere la concurs. Aceasta va putea fi achitată prin intermediul Mpay online - 350 MDL. Atenție! Verificați încă odată formularul de înscriere, deoarece după achitarea taxei, nu se pot opera modificări în dosar.
Etapa 4 - verificarea și validarea formularului de înscriere la concurs. Comisia USM, va verifica și valida datele din formularul de înscriere completat de candidat, și după caz, solicită completarea dosarului cu actele confirmative.
Etapa 5 - desfășurarea concursului de admitere și afișarea rezultatelor intermediare.
Etapa 6 - depunerea actelor în original. Odată ce candidatul se regăsește pe listele studenților admiși, acesta urmează să depună fizic actele în original la Universitatea de Stat din Moldova ( https://admitere.usm.md/?page_id=864 .)
Etapa 7 - afișarea rezultatelor finale.

Este important ca fiecare candidat să parcurgă cu strictețe fiecare etapă. Dacă s-a omis una dintre etape, atunci candidatul riscă să nu se regăsească pe lista finală de admitere la universitate.

Informează-te corect! Accesează https://admitere.usm.md/ !

13/07/2026

‼️Cursul „Management financiar și achiziții publice”, organizat de Școala de Administrație Publică a USM în colaborare cu ADR Chișinău, s-a finalizat cu succes

🗓️În perioada 30 iunie – 10 iulie 2026, Școala de Administrație Publică a desfășurat, în format mixt, cursul de dezvoltare profesională „Management financiar și achiziții publice”. Programul implementat în cadrul Programului Interreg NEXT România – Republica Moldova, a reunit angajați ai Agenției de Dezvoltare Regională (ADR) Chișinău, precum și specialiști din cadrul Centrului de Analiză și Planificare a Dezvoltării Regionale.
📌Instruirea a avut drept scop dezvoltarea competențelor profesionale privind gestionarea eficientă a resurselor financiare publice și organizarea procesului de achiziții în conformitate cu cadrul normativ aplicabil, respectând principiile transparenței, integrității și utilizării eficiente a fondurilor.
📢În cadrul sesiunilor, participanții au fost ghidați de formatoare cu o vastă experiență teoretică și practică în domeniu: Tatiana Tofan, doctor, conferențiar universitar, USM și Tatiana Melnic, expertă în achiziții publice.
📖Agenda complexă a programului a îmbinat armonios aspectele teoretice (cadrul juridic, mecanismele de transparență, prevenirea conflictelor de interese, planificarea bugetară și controlul financiar intern) cu aplicații practice și simulări ale proceselor de elaborare a documentației de atribuire și evaluare a ofertelor.
📊Prin livrarea acestui program, Școala de Administrație Publică a USM și ADR mun. Chișinău își reconfirmă angajamentul pe termen lung pentru profesionalizarea continuă a funcționarilor, un pas indispensabil în succesul implementării proiectelor strategice din Republica Moldova.

02/07/2026

‼️A demarat cursul „Management strategic”, organizat de Școala de Administrație Publică a USM în colaborare cu ADR Chișinău

📌Școala de Administrație Publică din cadrul Universității de Stat din Moldova își continuă misiunea de consolidare a capacităților instituționale din sectorul public prin dezvoltarea unor parteneriate durabile. În acest context, colaborarea cu Agenția de Dezvoltare Regională (ADR) municipiul Chișinău reprezintă o prioritate strategică, orientată spre creșterea performanței instituționale și profesionalizarea personalului implicat în domeniul dezvoltării regionale.
🗓️Un rezultat concret al acestui parteneriat îl constituie lansarea cursului de dezvoltare profesională „Management strategic”, desfășurat în perioada 29 iunie – 14 iulie 2026, în format mixt. Programul este implementat în cadrul Programului Interreg NEXT România–Republica Moldova.
🎯Scopul cursului este dezvoltarea și consolidarea competențelor profesionale ale participanților în domeniul planificării, implementării, monitorizării și evaluării strategiilor instituționale. În contextul unui mediu administrativ aflat într-o continuă transformare, managementul strategic reprezintă un factor esențial pentru creșterea performanței organizaționale și eficientizarea procesului decizional la nivel regional.
🤵👩‍💼Programul de instruire reunește angajați ai Agenției de Dezvoltare Regională Chișinău și specialiști din cadrul Centrului de Analiză și Planificare a Dezvoltării Regionale. Această inițiativă comună reflectă angajamentul ambelor instituții pentru consolidarea capacităților profesionale și îmbunătățirea proceselor de planificare și implementare a politicilor de dezvoltare regională.
📢La deschiderea oficială a cursului, directorul Școlii de Administrație Publică, dl Serghei Palihovici, a adresat un mesaj de salut participanților, subliniind că un management strategic eficient constituie fundamentul unei administrații publice moderne, orientate spre performanță și rezultate. Totodată, acesta a evidențiat importanța colaborării dintre mediul academic și instituțiile publice pentru modernizarea serviciilor oferite cetățenilor.
🧩La rândul său, directorul ADR Chișinău, dl Sergiu Brânză, a menționat că activitățile de instruire creează un cadru favorabil de cooperare între specialiști din Republica Moldova și România, facilitând schimbul de experiență și bune practici în domeniul dezvoltării regionale. Acesta a subliniat că proiectul „Bune practici și transfer de cunoștințe pentru consolidarea capacității administrative în politica de dezvoltare regională între România și Republica Moldova”, în cadrul căruia este organizat cursul, urmărește dezvoltarea competențelor profesionale, eficientizarea proceselor interne și consolidarea parteneriatelor durabile dintre instituțiile de pe ambele maluri ale Prutului.
🔍Prin implementarea acestui program, Școala de Administrație Publică a USM și ADR Chișinău își propun nu doar să ofere participanților cunoștințe teoretice și instrumente moderne de analiză și management strategic, ci și să creeze o platformă solidă de dialog, colaborare și schimb de experiență, indispensabilă pentru dezvoltarea și implementarea cu succes a viitoarelor proiecte regionale.

30/06/2026

📝 Un nou model de reformă a administrației publice locale, axat pe funcționalitate și eficiență, a fost prezentat pe data de 30 iunie la Universitatea de Stat din Moldova (USM), în cadrul lansării studiului științific „Reforma administrației publice locale: de la structură la funcții – modelul reformei administrative funcționale integrate”.

🔎 Evenimentul a fost organizat de Școala de Administrație Publică a USM, în parteneriat cu CMI – Fundația pentru Pace Martti Ahtisaari, și a reunit reprezentanți ai mediului academic din Republica Moldova și România, ai administrației publice, societății civile și ai structurilor asociative ale autorităților publice locale.

📌 Potrivit organizatorilor, Studiul propune o nouă viziune asupra reformei administrației publice locale din Republica Moldova, argumentând că modernizarea sistemului nu trebuie să se limiteze la reorganizarea administrativ-teritorială, ci să fie orientată în primul rând spre redefinirea funcțiilor, competențelor și capacității instituționale a autorităților publice locale.

Comunicatul de presă: https://usm.md/?p=48742

26/06/2026

Lansarea cărții „Nudge+: Think Before You Nudge” la Chișinău

📌Reprezentanții Școlii de Administrație Publică au participat la un eveniment academic deosebit — lansarea cărții „Nudge+: Think Before You Nudge”, semnată de Dr. Sanchayan Banerjee, Profesor Asociat la King’s College London și director al Behavioural Public Policy Lab.

🗓️Evenimentul a avut loc pe 25 iunie 2026, la sediul UN Women din Republica Moldova, oferind o platformă excelentă de dialog alături de Dr. Rustam Romaniuc și Natalia Voutova.

📒Dr. Sanchayan Banerjee este directorul Laboratorului de Politici Publice Comportamentale din cadrul King’s College London. În noua sa lucrare, acesta propune conceptul inovator de „nudge+”, o abordare revoluționară care depășește simpla orientare a comportamentului uman. Cartea prezintă conceptul de „nudge+”, o abordare care încurajează reflecția asupra intervențiilor comportamentale și asupra modului în care acestea pot contribui la procese decizionale mai informate, inclusiv în contextul elaborării politicilor publice.

🔍Mesajul central al cărții, „Gândește înainte să influențezi”, îndeamnă factorii de decizie să creeze politici publice mai reflexive, democratice și participative, punând accent pe autonomia și valorile cetățenilor. Lucrarea a fost apreciată de experți internaționali ca fiind o lectură esențială pentru noua generație a științei comportamentale.

🧩Participarea la astfel de evenimente de înalt nivel sprijină alinierea practicilor naționale din administrația publică la cele mai recente tendințe și cercetări globale în domeniul politicilor publice.

24/06/2026

📋 În perioada 18–19 iunie 2026, directorul Școlii de Administrație Publică a Universității de Stat din Moldova, Sergiu Palihovici, și directorul adjunct, Aurelia Țepordei, au participat la cea de-a V-a ediție a Conferinței Internaționale Anuale EU-PAIR, desfășurată la Iași, România.

🧐 Evenimentul, cu tema „Challenges and Dynamics of the European Administrative Area” („Provocările și dinamica spațiului administrativ european”), a fost organizat de Universitatea „Alexandru Ioan Cuza” din Iași, în cadrul Catedrei Jean Monnet „EU Public Administration Integration and Resilience Studies” (EU-PAIR), proiect cofinanțat de Uniunea Europeană.

🎯 Programul conferinței a reunit experți internaționali, cercetători și practicieni din domeniile administrației și managementului public, provenind din șapte țări: Albania, Armenia, Cehia, Elveția, Kenya, România și Republica Moldova, pentru a dezbate teme esențiale privind viitorul guvernării și al administrației publice.

🔎 Mai multe detalii în comunicat: https://usm.md/?p=48653

23/06/2026

Stimați funcționari publici,

Cu ocazia Zilei Funcționarului Public, vă adresăm cele mai sincere felicitări și urări de sănătate, prosperitate și împliniri profesionale!

Serviciul public înseamnă mai mult decât o funcție – înseamnă responsabilitate, respect față de oameni și contribuție la binele comun.

Vă mulțumim pentru profesionalismul, responsabilitatea și devotamentul cu care vă desfășurați activitatea în serviciul cetățenilor și al comunității. Munca dumneavoastră contribuie zilnic la consolidarea instituțiilor publice, la dezvoltarea societății și la promovarea valorilor de integritate, transparență și respect față de oameni.

Fie ca eforturile depuse să fie apreciate la justa valoare, iar realizările profesionale să vă aducă satisfacții, încredere și noi oportunități de dezvoltare. Vă dorim putere de muncă, inspirație, succes în toate inițiativele și multe motive de mândrie pentru activitatea pe care o desfășurați.

Vă mulțumim pentru contribuția valoroasă pe care o aveți în dezvoltarea Republicii Moldova și pentru angajamentul constant față de interesul public. Să aveți mereu inspirația de a transforma provocările în oportunități și puterea de a servi cu demnitate și profesionalism comunitatea.

15/06/2026

🔎 La Universitatea de Stat din Moldova a avut loc masa rotundă cu tema „Consolidarea capacității autorităților publice prin valorificarea potențialului cercetării, anchetei evaluative și a inteligenței artificiale”. Evenimentul a fost organizat de Școala de Administrație Publică, USM, în parteneriat cu Ambasada Statelor Unite ale Americii în Republica Moldova.

👀 Evenimentul, moderat de Sergiu Palihovici, doctor în științe politice și director al Școlii de Administrație Publică, a reunit într-un dialog deschis cadre didactice, formatori, doctoranzi și funcționari publici.

🏓 Scopul central al evenimentului a fost crearea unui cadru de discuții și schimb de experiență axat pe modernizarea administrației publice. Participanții au analizat modul în care rezultatele cercetării științifice, metodologiile de anchetă evaluativă și soluțiile bazate pe inteligență artificială (IA) pot fi valorificate pentru a asigura un proces decizional eficient, transparent și fundamentat pe dovezi.

🧩 Mai multe detalii în comunicatul de presă: https://usm.md/?p=48376

11/06/2026

🗂️ S-a încheiat cu succes o nouă sesiune a cursului de dezvoltare profesională „Evaluarea programelor publice”, organizat de Școala de Administrație Publică, USM, cu sprijinul Ambasadei SUA în Republica Moldova.

⛳️ Timp de patru zile (8–11 iunie), formatori, cadre didactice, doctoranzi și masteranzi au participat la instruiri dedicate dezvoltării competențelor de evaluare a programelor publice și promovării unei culturi a responsabilității și învățării continue.

🧐 Sub îndrumarea dr. Steven W. Mumford, profesor asociat și director al programului de Master în Administrație Publică la Universitatea din New Orleans, SUA, participanții au parcurs un program intensiv, axat pe aplicații practice și studii de caz din Republica Moldova.

🔎 Mai multe detalii găsiți în comunicatul de presă: https://usm.md/?p=48310