26/06/2020
“ดร.พิสิฐ” เสนอตัวปรับแก้กฎหมายเพื่อเอื้อให้ สตง. เพื่อสร้างมาตรฐานระบบบัญชี
แนะ สตง. ใช้กลไกตรวจสอบภายใน และระบบแจ้งเบาะแส ช่วยรับรองงบการเงินได้อีกทาง
(25 มิ.ย.2563) ดร.พิสิฐ ลี้อาธรรม ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ อภิปรายในวาระรับทราบรายงานผลการปฏิบัติงานของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ว่า
ในเรื่องการเทียบสัดส่วนระหว่างการรั่วไหลของเงินงบประมาณลดลงถึง 6,273 ล้านบาท เทียบกับเงินงบประมาณที่ สตง. ได้รับ 2,436 ล้านบาท ต้องถือว่าเป็นสัดส่วนที่คุ้มค่ามาก ดังนั้นจึงอยากให้สำนักงบประมาณดูแลให้ สตง. ได้รับงบประมาณเพิ่มขึ้น จะได้ช่วยลดการรั่วไหลของเงินงบประมาณได้อีก
ในปีที่ผ่านมา มีรายงานว่า สตง. สามารถตรวจสอบงานได้ถึง 17,000 เรื่อง เพิ่มขึ้นถึง 45% จากปีก่อนหน้านั้น ดร.พิสิฐ มองว่าเรื่องนี้สะท้อนให้เห็นปริมาณงานของ สตง. ที่มีมากขึ้น จึงได้เป็นห่วงต่อจำนวนบุคลากรของ สตง. ซึ่ง สตง. ควรเพิ่มบุคลากร หรือจัดงานตรวจสอบบางอย่างไปให้ผู้ตรวจสอบเอกชนได้
ดร.พิสิฐ ระบุว่า เพิ่งได้รับทราบว่า สตง. มีบทบาทในการตรวจสอบการดำเนินงาน (Performance Audit) นอกเหนือจาก การตรวจสอบทางการเงิน (Financial Audit) กับ การตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนด (Compliance Audit) อย่างไรก็ตาม งานด้าน Performance Audit ยังถือว่าน้อยมาก ดังนั้นจึงอยากฝากว่า ในการ Audit หากจะให้เกิดประโยชน์จริงๆ ต้องดูเรื่องของ Performance ที่ได้ใส่ Input แล้วมี Output เกิดผลสัมฤทธิ์ มีประสิทธิภาพหรือไม่ ที่ผ่านมายอมรับว่ายังไม่ค่อยเห็น สตง. ตรวจสอบ Performance Audit แต่หากมีภารกิจในส่วนนี้ก็อยากให้ขยายวงให้กว้างขึ้นอีก
ต่อกรณีที่ สตง. ประสบปัญหาเรื่องการตรวจบัญชีของหลายหน่วยงาน ไม่ว่าจะเป็นของส่วนราชการ หรือระบบเงินทุนหมุนเวียน หรือหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ มีระบบบัญชีคนละระบบ ทำให้ไม่สามารถจัดทำงบการเงินรวมได้ ซึ่งอาจเป็นเพราะติดข้อกำหนดด้านกฎหมายในการจะไปบังคับ หรือกำหนดให้แต่ละหน่วยงานจัดระบบบัญชีได้ตามที่เหมาะสม ดร.พิสิฐ ระบุว่า หากมีกรณีข้อจำกัดด้านกฎหมาย ตนก็ขออาสาแก้กฎหมายให้ หากมีกฎหมายใดที่ระบุว่ามีมาตรฐานบัญชีต่างไปจากที่ สตง. อยากเห็น ก็จะขอเป็นผู้นำเสนอต่อสภาให้ เพียงให้แจ้งข้อกฎหมายมาได้
“เมื่อวานนี้มีการรับทราบงบของโครงการหนึ่ง เพราะ สตง. ไม่สามารถแสดงความเห็นได้ ซึ่งปกติเวลาที่ สตง. ตรวจ ก็จะให้ความเห็นว่ารับรองงบอย่างมีเงื่อนไข หรือไม่มีเงื่อนไข พร้อมให้ข้อสังเกต แต่หน่วยงานนี้ทำให้สภาอึดอัดใจต่อการแสดงงบ ว่าเป็นงบที่มีรายละเอียดน้อย และมีการปิดกั้นไม่ให้มีการแสดงข้อมูล โดยผู้ชี้แจงได้ชี้แจงว่าข้อมูลนั้นได้มาโดยมีพันธะว่าไม่สามารถเปิดเผยได้ ทำให้รู้สึกตะขิดตะขวงใจว่า หาก สตง. ไม่สามารถตรวจสอบได้ เราก็เชื่อถือสิ่งเหล่านี้ได้ โดยเฉพาะในงบขององค์การปกครองส่วนท้องถิ่น เพราะต้องการให้เกิดการกระจายอำนาจ แต่หากมีการกระจายอำนาจ กระจายงบไปแล้ว แต่ระบบการดูแลตรวจสอบงบประมาณไม่สามารถทำให้ถูกต้อง ชัดเจนได้ การกระจายอำนาจนั้นก็ไม่มีประโยชน์”
ทั้งนี้ ดร.พิสิฐ ได้แสดงความชื่นชมที่ สตง. รายงานผลการปฏิบัติงานประจำปีตามเวลาที่กำหนด และเป็นรายงานที่น่าอ่าน ตอนท้ายของรายงานมีเคสต่างๆ ให้เห็นเป็นรูปธรรม ซึ่งจะเป็นตัวอย่างที่ดีสำหรับแนวทางการปฏิบัติให้หน่วยงานต่างๆ ได้ พร้อมกับเสนอแนะให้ สตง. ได้ใช้กลไกของการตรวจสอบภายใน (Internal Audit) ให้มากขึ้น และให้มีการใช้การแจ้งเบาะแส (Whistle Blower) เพื่อให้สามารถดูได้ว่างบไหนสมควรแก่การรับรองหรือไม่
ชมคลิป https://youtu.be/j47WnNhfThI
#DemocratPartyTH #พรรคประชาธิปัตย์
“ดร.พิสิฐ” เสนอตัวปรับแก้กฎหมายเพื่อเอื้อให้ สตง. เพื่อสร้างมาตรฐานระบบบัญชี แนะ สตง. ใช้กลไกตรวจสอบภายใน .....
