19/05/2016
Ministère de l’Economie, des finances et du développement : Le bilan à mi-parcours
Déclaration liminaire de MINEFID à l’ouverture du petit déjeuner de presse du mardi 10 mai 2016 à 07 heures 30, salle CPC
Madame le Ministre Délégué chargé du Budget,
Madame la Secrétaire d’Etat, chargée de l’Aménagement du Territoire,
Mesdames et messieurs les Directeurs Généraux et Centraux,
Mesdames et messieurs les journalistes,
Soyez les bienvenus et merci d’avoir répondu à notre invitation pour cette rencontre, première du genre que nous avons entrepris de tenir dans le souci de rendre compte de notre action à la tête du département de l’économie, des finances et du développement.
Mesdames et messieurs les journalistes,
Son Excellence Monsieur Roch Marc Christian KABORE, Président du Faso, Chef de l’Etat a décliné lors de son investiture, les grandes lignes de son programme politique intitulé « Bâtir avec le Peuple, un Burkina Faso de démocratie, de progrès économique et social, de liberté et de justice ».
Ce programme présidentiel est l’expression d’une quête émancipatrice de bonne gouvernance, de justice et d’équité conformément aux profondes aspirations du peuple.
Afin de mettre en œuvre le programme présidentiel et faire de l’engagement du président une réalité, un Gouvernement a été mis en place le 12 janvier 2016. Conformément au décret n°2016-006/PRES/PM/SGG-CM du 08 février 2016 portant attributions des membres dudit Gouvernement, le Ministère de l’Economie, des Finances et du Développement (MINEFID), assure l’élaboration, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation de la politique du Gouvernement en matière de pilotage de l’économie, de finances publiques, de gestion du développement et d’aménagement du territoire.
Mesdames et messieurs les journalistes,
Durant les 100 premiers jours du mandat du Président du Faso, le MINEFID a réalisé d’importantes contributions dans le domaine de la gouvernance économique et financière grâce à une réforme institutionnelle opérée en son sein et qui a abouti à l’adoption d’un nouvel organigramme du Ministère.
Ces contributions s’inscrivent dans les domaines du pilotage de l’économie, de la mobilisation des ressources, de la programmation et la gestion budgétaire, de la rationalisation de la dépense publique et du contrôle et de l’audit des finances publiques.
En matière de pilotage de l’économie, le Conseil des ministres du 27 janvier 2016 a adopté un rapport relatif à l’élaboration du Plan national de développement économique et social (PNDES) qui sera le nouveau référentiel national de développement. A cet effet, un arrêté portant création, attributions, organisation et fonctionnement du dispositif d’élaboration du PNDES a été pris. Ainsi, la démarche d’élaboration du PNDES a été adoptée et les comités thématiques ont produit leurs rapports. Actuellement, les travaux de mise en commun des différents rapports thématiques sont en cours et le projet de document sera soumis au Conseil des ministres au plus t**d le 25 mai 2016. Le processus d’élaboration du PNDES a également pris en compte les Objectifs de développement durable (ODD) dont les cibles ont été priorisées lors d’un atelier national ayant réuni l’ensemble des couches sociales de notre pays (administration centrale, déconcentré, Collectivités territoriales, OSC, ONG, secteur privé). Sous la cible d'une croissance moyenne de 7,3% par an, les résultats du cadrage macroéconomique et budgétaire dégagent les enveloppes financières et le schéma prévisionnel de financement du PNDES.
Ainsi, le coût global de la mise en œuvre du PNDES s'élèverait à 12 008,2 milliards de francs CFA, soit un coût annuel moyen de 2401,6 milliards de francs CFA.
Le cadrage macroéconomique de l’année 2016 a permis de disposer d’une situation de l’économie en 2015 et des perspectives de l’économie sur la période 2016-2019. Malgré les multiples chocs subis par le pays, le Burkina a fait preuve de résilience. Ainsi, le taux de croissance attendu en 2016 est de 5,2% contre 4,0% en 2015. Cette « accélération » de la croissance en 2016 est le signe de la reprise progressive de la confiance du monde des affaires et des partenaires techniques et financiers après les dures épreuves traversées par le pays notamment le coup d’Etat de septembre 2015 et les attaques terroristes de janvier 2016. Cette nouvelle situation macroéconomique a servi de base à l’élaboration de la loi de finances rectificative.
Mesdames et messieurs les journalistes,
En matière de programmation et gestion budgétaire, un projet de loi de finances rectificative (LFR) a été examiné et adopté par le Gouvernement le 21 mars 2016. Les changements majeurs introduits par ce projet de loi sont la prise en compte des factures impayées du Programme socio-économique d’urgence de la transition (PSUT) ; le soutien financier à hauteur de 20 milliards à la filière coton et la mise en place d’un fonds de lutte contre le terrorisme. Il faut compter également la prise en compte des engagements vis-à-vis des partenaires sociaux, pris par le Gouvernement de la Transition et qui n’avaient pas été budgétisés et la prise en charge de l’incidence financière liée à la gratuité des soins pour les enfants de moins de 5 ans et les femmes enceintes ; etc.
En matière de rationalisation de la dépense publique, le Gouvernement a décidé de la rationalisation des charges de fonctionnement à l’effet de dégager des économies pour faire face à certaines dépenses prioritaires. A cet effet, un certain nombre de mesures visant la réduction du train de vie de l’Etat ont été prises. Ces mesures sont relatives à l’optimisation de la gestion des parcs automobile et immobilier de l’Etat, de la rationalisation des dépenses de consommation d’eau, d’électricité et de téléphone des administrations publiques ainsi que la révision des classes de voyage des personnalités de l’Etat et agents publics.
En matière de contrôle et d’audit des finances publiques, il faut noter le lancement des audits de la gestion de la transition, la mise en place d’un comité interministériel chargé d’examiner les conditions d’attribution, d’octobre à décembre 2015, de 18 marchés pour un montant total de plus de 70 milliards et la lutte contre le blanchiment des capitaux avec l’adoption en conseil des ministres en sa séance du 09 mars 2016 d’un rapport relatif à la situation de la Cellule nationale de traitement des informations financières (CENTIF).
En matière d’aménagement du territoire, des efforts ont également été faits à travers notamment la signature des arrêtés de transfert des ressources liées aux compétences transférées aux collectivités territoriales le 04 avril 2016. A cela, il faut prendre en compte le rapport sur les Finances Locales 2013 et 2014 et de l’Etude sur la répartition spatiale des infrastructures et des services sociaux de base dans les régions du Plateau Central, Centre-nord et du Centre-ouest et la validation technique de la politique nationale de promotion des pôles de croissance.
Mesdames et messieurs les journalistes,
S’agissant de l’exécution du Budget 2016, il faut dire qu’au 31 mars 2016, en matière de recouvrement des recettes propres, les régies ont pu mobiliser 272,07 milliards de FCFA sur une prévision de 247,83 milliards de FCFA, soit un taux de réalisation de 109,78% par rapport à la prévision de la période. Comparées à l’objectif annuel de 1 256,83 milliards de FCFA (base LFR), le taux d’exécution est de 21,65%. A fin mars 2015, les réalisations étaient de 248,31 milliards de FCFA sur des prévisions LFI de 1 148,04 milliards de FCFA, soit un taux de réalisation de 21,63%. En glissement annuel, les recouvrements enregistrent une progression de 9,57% (+23,76 milliards de FCFA).
Au titre des ressources, il faut compter avec les ressources extraordinaires dont les prêts et dons projets, les appuis budgétaires et emprunts obligataires.
Pour les prêts et les dons, les données disponibles au 15 avril 2016 indiquent un montant réalisé de 45,97 milliards de FCFA dont 22,78 milliards de prêts et 23,19 milliards de dons. Les prévisions annuelles sont respectivement de 213,77 milliards de FCFA pour les dons et de 141,31 milliards pour les prêts.
Concernant les appuis budgétaires et les emprunts obligataires, au cours du premier trimestre 2016, aucun appui budgétaire n’a été encaissé. Une émission d’obligations du Trésor a été réalisée en début du mois d’avril 2016 pour un montant de 40 milliards de FCFA.
En rappel, pour la couverture du besoin de financement du budget de l’Etat, gestion 2016, ressorti à 302,41 milliards, il est attendu des partenaires techniques et financiers 116,88 milliards de FCFA d’appuis budgétaires pour 2016. En ce qui concerne les émissions d’obligations du Trésor, elles sont projetées à 180 milliards de FCFA.
Au 31 mars 2016, la situation des disponibilités utilisables se chiffrent à 84,02 milliards de FCFA contre 50,23 milliards de FCFA à la même période de 2015.
Elles se situent à 101,39 milliards de FCFA au 22 avril 2016.
A la même période (31 mars 2016), il faut indiquerque le montant total des paiements en instance dans le circuit du Trésor Public était de 29,15 milliards de FCFA contre 33,67 milliards de FCFA à fin décembre 2015.
Au 22 avril 2016, les instances de paiement sont estimées à 68,06 milliards de FCFA dont 32,21 milliards de nouveaux besoins exprimés. Il convient de noter qu’à cette date, le Trésor Public n’enregistre aucun mandat ou ordre de virement en arriéré de paiement (mandat de paiement ou ordre de virement de plus de 3 mois).
Quant à la situation des encaissements et de décaissements de trésorerie,à fin mars 2016, les opérations d’encaissements et de décaissements de trésorerie se chiffraient respectivement à 389,15 milliards de FCFA et à 432,64 milliards de FCFA. A la même période en 2015, les niveaux d’encaissements et de décaissements se situaient respectivement à 291 milliards de FCFA et à 331,37 milliards de FCFA.
A la date du 22 avril 2016, le montant de ces opérations d’encaissements et de décaissements atteignent respectivement à 496,45 milliards de FCFA et à 536,43 milliards de FCFA.
Il convient de noter que sur la période sous r***e, il est enregistré quatre (04) émissions de titres publics (03 bons du Trésor et 01 emprunt obligataire) qui ont permis de mobiliser respectivement environ 147,41 milliards de FCFA (Bons du Trésor : 107,41 milliards de FCFA et Obligations du Trésor : 40 milliards de FCFA). Par ailleurs, trois (03) remboursements de bons du Trésor ont été effectués pour un montant total de 119,89 milliards de FCFA.
Ces opérations d’encaissement et de décaissement ont permis d’apurer les instances de paiements de 2015 et ceux de 2016, avant le 09 février 2016.
Chers partenaires de la presse, vous avez tous été témoins des projets de lois soumis par le gouvernement et adoptés par l’assemblée nationale en vue d’améliorer la bonne gouvernance dans notre pays.
Nos priorités pour le 2eme trimestre de cette année concerne et le recouvrement des créances y compris la lutte contre l’incivisme fiscal pour la mobilisation de ressources intérieures, la finalisation du PNDES avec en marge des réflexions sur le financement du développement et l’amélioration des performances dans la gestion des projets et programmes. Nous introduirons aussi des réformes dans la gestion des marchés publics.
Mesdames et Messieurs, je compte sur vous pour assurer un partenariat fructueux avec mon département ministériel et vous remercie pour votre aimable attention.
