14/02/2025
‼️ Vláda k poslaneckému návrhu nové právní úpravy změny pohlaví nepřijala žádné stanovisko. Je ale poslanci navrhované řešení v souladu s mezinárodními smlouvami o lidských právech, kterými je ČR vázána?
Tématem změny pohlaví se dlouhodobě zabýváme zejména v souvislosti s výkonem rozhodnutí Evropského výboru pro sociální práva ve věci Transgender Europe a ILGA-Europe proti ČR z roku 2018. Ten shledal, že podmínka sterilizace pro uznání změny pohlaví porušuje čl. 11 Evropské sociální charty (ESC) chránící právo na zdraví.
Nová právní úprava změny pohlaví musí reagovat nejen na loňský nález Ústavního soudu, který s účinností od 7/2025 zrušil podmínku sterilizace pro úřední změnu pohlaví, ale být též v souladu s Evropskou úmluvou o lidských právech a ESC, které jsou součástí našeho ústavního pořádku.
Návrh obsahuje z hlediska souladu s těmito mezinárodními úmluvami několik problematických míst:
❗ Podmínkou úřední změny pohlaví by mělo být podstoupení min. roční hormonální léčby. Z judikatury ESLP ale plyne, že pokud stát podmíní úřední změnu pohlaví chirurgickým zákrokem nebo léčbou, které mohou s velkou pravděpodobností vést ke sterilitě, je to v rozporu s právem na respektování soukromého života podle čl. 8 Úmluvy. Soud přitom poukázal na to, že ke sterilitě může vést i dlouhodobější podstupování hormonální léčby. Tato podmínka je také v rozporu s právem na zdraví podle čl. 11 ESC. Dle výše zmíněného rozhodnutí EVSP proti ČR jsou totiž porušením tohoto ustanovení veškeré léčebné postupy, které nejsou nezbytné, pokud je jejich podstoupení podmínkou získání přístupu k jinému právu (k úřednímu uznání změny pohlaví).
❗ Navrhované řízení o úřední změně pohlaví by nebylo rychlé a dostupné. Dle návrhu by bylo nutné získat čtyři různá lékařská potvrzení, absolvovat čekací dobu minimálně 1 roku a získat souhlas všech 5 členů odborné ministerské komise. V praxi by se navíc celý proces prodloužil v důsledku špatné dostupnosti příslušných odborníků. ESLP přitom požaduje, aby řízení o úřední změně pohlaví bylo rychlé, dostupné a transparentní.
❗ Návrh nestanovuje postup v případě zamítavého stanoviska komise. Situace, kdy není jasné, zda a jak by bylo možné bránit se při rozhodování o takto závažné statusové otázce, není v souladu s požadavky čl. 8 Úmluvy, aby bylo vnitrostátní právo dostatečně přesné a předvídatelné, ani s právem na účinný vnitrostátní prostředek nápravy podle čl. 13 Úmluvy.
❗ Návrh zcela vypouští úpravu chirurgické změny pohlaví. Důvodová zpráva k tomu uvádí, že tuto změnu budou upravovat už jen odborné postupy. Dle judikatury ESLP ale z čl. 8 Úmluvy plyne právo trans osob na přístup k operativním změnám i k hormonální léčbě, pokud si to samy přejí. Jedná se tedy o natolik důležitou otázku, že její úprava by neměla být ponechána pouze na úroveň interních předpisů, a min. základní rámec by měl být jasně a předvídatelně stanoven zákonem.
Poslanecký návrh můžete najít zde:
