08/09/2026
La Relazione annuale del Sindaco sullo stato di attuazione del programma politico-amministrativo giugno 2025 - giugno 2026 rispetta tutte le prescrizioni di legge e assolve ad un preciso obbligo previsto dalla Legge Regionale 3/2024.
Essa riporta i fatti, gli atti e gli obiettivi che via via vengono raggiunti, consta di 81 (ottantuno) pagine ed è consultabile all’Albo pretorio informatico dell’Ente.
Onde favorirne la conoscenza, in linea con la finalità della Legge, procederemo alla pubblicazione a step successivi e per aree tematiche.
Il pensiero di Paolo Borsellino (nel frontespizio della Relazione) contiene il nucleo delle motivazioni interiori e delle ragioni di fondo che hanno sotteso e determinato l’esperienza politico-istituzionale ed amministrativa che ha preso avvio a fine giugno 2022.
Esprime una tensione etica non scontata, inscritta nei valori fondamentali della Costituzione, che è necessario rinnovare continuamente nella dinamica dell’agire politico-amministrativo.
Nella consapevolezza che il lavoro per il bene comune richiede tenacia ed abnegazione a prescindere dal tempo necessario per raccogliere i frutti del proprio impegno.
__________________
P R E M E S S A
Questa relazione illustra l’attività politico-amministrativa svolta dall’Amministrazione Comunale di Santa Margherita di Belice nel periodo compreso tra giugno 2025 e giugno 2026.
L’anno oggetto della presente relazione è stato caratterizzato da una delle fasi più delicate della storia amministrativa dell’Ente. La dichiarazione di dissesto finanziario intervenuta nel febbraio 2025 ha imposto una profonda revisione delle modalità operative dell’Amministrazione e degli uffici comunali.
In tale contesto, l’azione amministrativa si è sviluppata lungo tre direttrici fondamentali:
1. il risanamento finanziario e amministrativo dell’Ente;
2. la continuità dei servizi pubblici essenziali;
3. il reperimento di risorse esterne per realizzare investimenti strategici senza gravare sulle finanze comunali.
Nonostante le difficoltà derivanti dall’assenza di strumenti finanziari ordinari, dalla carenza di personale specializzato e dalla complessità degli adempimenti richiesti dalla procedura di dissesto, il Comune ha continuato ad operare garantendo servizi, progettazione, investimenti e iniziative di sviluppo locale, associando alla superiore attività la priorità assoluta della redazione di un bilancio stabilmente riequilibrato quinquennale 2024-2028.
La presente relazione intende illustrare un quadro sintetico, ma completo, delle attività svolte e dei risultati conseguiti.
1. RISANAMENTO FINANZIARIO E RIORGANIZZAZIONE DELL'ENTE
L’attività amministrativa del periodo giugno 2025 – giugno 2026 ha dovuto fronteggiare una congiuntura caratterizzata da:
- assenza del strumento finanziario ordinario;
- necessità di predisporre il bilancio stabilmente riequilibrato 2024-2028 e produzione di atti e report funzionali alla sua redazione;
avvio delle attività dell’Organismo Straordinario di Liquidazione;
taglio drastico della spesa corrente anche su adempimenti ordinari necessari;
necessità di costanti indicazioni operative circa fattispecie assolutamente inedite e senza precedenti legate alla condizione di dissesto dell’Ente.
Si riassume al riguardo la cronologia retrospettiva degli snodi contabili-amministrativi fondamentali.
05.7.2024 Approvazione Rendiconto 2022: disavanzo -6.090mila (Delib.Comm.n.25 del 5.7.24)
04.12.2024 Approvazione Rendiconto 2023: disavanzo -5.930mila (Delib. Comm. n.56 del 04.12.24); Ambedue i rendiconti sono stati approvati col parere positivo di due distinti organi di revisione contabile.
21.02.25 Deliberazione del dissesto finanziario artt.244 e 246 del DL 267/2000 (Deliberazione Commissario ad acta n.3 del 21.2.26);
12.3.2025 Nomina del Commissario Straordinario coi poteri del Consiglio Comunale
17.6.2025 Insediamento dell’OSL (nominato con Decreto del Pres.Repubblica del 5.6.2025)
Ultimo bilancio di previsione approvato: 2023-25 (Delib.CC n.78 del 30.12.2023
Come si evince, nell’arco temporale oggetto della presente Relazione, l’A.C. ha operato senza strumento finanziario.
Va altresì precisato, come fondamentale criticità strutturale, che dalla data di insediamento alla data del 30.6.2026 il Comune non si è mai potuto avvalere di un Segretario Generale di ruolo, ma ha registrato l’avvicendamento di ben 9 (nove) Segretari Generali a scavalco, 6 (sei) nell’arco temporale 2025-2026 oggetto della presente Relazione.
I saldi degli ultimi consuntivi approvati sono i seguenti:
Rendiconto 2021: - 1mln232mila371,32
Rendiconto 2022: - 6mln90mila768,75
Rendiconto 2023: -5mln593mila600,94
I Collegi dei Revisori dei Conti, i Commissari ad acta, la responsabile del settore finanziario nonché tutti i consulenti finanziari investiti, convergono unanimemente, con atti e pronunciamenti distinti, nel ritenere inevitabile la deliberazione del dissesto finanziario e non sostenibile un piano di riequilibrio pluriennale ventennale.
L’obiettivo prioritario della realizzazione di un bilancio stabilmente riequilibrato plausibile, da sottoporre al vaglio della COSFEL, è stato perseguito tramite affidamento a professionalità esterne ad alta specializzazione, stante la carenza di figure interne in grado di redigere l’atto contabile quinquennale.
Un primo affidamento è stato attuato con Determinazione Dirigenziale n.233 del 16.4.2025 - ancor prima dell’insediamento dell’Organismo Straordinario di Liquidazione - alla società Point Service con sede in Furnari (ME).
In data 10.02.2026 la Point Service ha comunicato la rinuncia alla prosecuzione dell’incarico, stante le plurime criticità riscontrate nell’espletamento dell’incarico e manifestato la disponibilità alla risoluzione consensuale del rapporto contrattuale.
In data 16.02.2026, la prosecuzione della predisposizione dell'ipotesi di bilancio riequilibrato è stato affidato alla Societá ServSud srl nella persona del consulente dr. Danilo Di Maria che sta assicurando una maggiore presenza in affiancamento al settore finanziario.
L’Amministrazione e gli uffici hanno garantito un ottimale coordinamento con l’Organo Straordinario di Liquidazione, con le professionalità esterne, con le figure di Segretario Comunale che si sono avvicendate.
In particolare ha promosso, su diverse tematiche, periodiche riunioni di coordinamento con le posizioni organizzative, il Segretario, il Commissario straordinario dell’organo consiliare e l’esperto finanziario incaricato della redazione dell’ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato. Si è infatti reso vieppiù necessario, nella particolare congiuntura finanziaria del dissesto, offrire indicazioni operative e concertare azioni percorribili per contemperare il perseguimento degli obiettivi politico-amministrativi ordinari con l’assolvimento degli adempimenti richiesti dall’Organismo Straordinario di Liquidazione responsabile della gestione della massa passiva e della cassa al 2023.
Nonostante il dissesto finanziario, l'Amministrazione ha perseguito l'obiettivo prioritario della tutela dei livelli occupazionali e della piena funzionalità della struttura comunale.
Grazie al lavoro congiunto dell'Amministrazione, del Commissario coi poteri del Consiglio Comunale, del Segretario Comunale e degli uffici competenti, è stato ottenuto il parere favorevole della COSFEL che ha consentito il mantenimento di tutti i dipendenti comunali, evitando procedure di mobilità conseguenti al dissesto.
Nel corso del 2025 è stata inoltre realizzata una riorganizzazione dei settori e della distribuzione del personale finalizzata a migliorare l'efficienza amministrativa e la qualità dei servizi.
Dal 1° giugno 2026 è stata avviata la procedura di incremento orario del personale sulla base di quanto previsto dalla normativa regionale.
2. PROGRAMMAZIONE E CAPACITÀ DI ATTRARRE FINANZIAMENTI
Uno dei risultati più significativi conseguiti dall'Amministrazione è rappresentato dalla capacità di intercettare risorse regionali, statali ed europee.
L’entità dei contributi ottenuti, che ammontano complessivamente a circa 25 milioni di euro, non ha precedenti nella storia del Comune di Santa Margherita di Belice.
Il reperimento di finanziamenti esterni ha consentito di realizzare investimenti estremamente utili per colmare bisogni e lacune infrastrutturali storiche che non avrebbero mai potuto essere sostenuti con risorse attinte dal bilancio dell’Ente.
Nel prospetto riepilogativo in riquadro sono illustrati alcuni tra i numerosi finanziamenti ottenuti, diversi dei quali portati avanti nell’annualità oggetto della presente relazione :
DDG n.1260 del 30.9.2022 € 12.054,90 Costituz. Comunità Energetiche Rinnovabili e Solidali.
emendamento regionale 2022 1mln200mila euro ristori agli agricoltori a seguito della calamità naturale del 30 settembre 2022;
emendamento regionale 2022 € 350.000,00 riqualificazione palestra, aree esterne, auditorium e laboratori Scuola Media G.Tomasi di Lampedusa;
DDG n.2809 del 19.7.2022 € 2.550,00 Implem.patrim.librario Biblioteca Comun. Elsa Morante
PNRR 2022 €123.962,56 Riqualificazione e rinnovo arredi Biblioteca Comunale Elsa Morante
Min.Cultura n.145 del 30.3.23 €2.684,56 Museo della Memoria - Fondi per i piccoli musei
D.R.S. n.1664 del 15.4.2025 € 39.900,00 Riparazione copertura del Museo della Memoria
2023 57.000,00 Centro Comunale Per L’Economia Circolare in c.da Giacheria
2024 Bando Anci Coreve € 49.000,00 Dotazione mezzo destinato alla raccolta differenz. del vetro
D.A. 423 del 21.10.2024 € 17.019,32 premialità per raccolta differenziata
DDG n.1813 del 27.11.2025 € 49.505,03 premialità per raccolta differenziata
Fondo per la crescita sostenibile 2023 € 70.000,00 realizzazione di pensiline fotovoltaiche
PNRR 2023 € 35.000,00 installazione di attrezzatura sportiva per fitness e attività motoria all’aperto nell’impianto del campo sportivo comunale.
D.A. n.427 del 22.10.2024 € 10.966,75 per organizzazione ospitalità popolazione canina
DDG 636 del 27.11.2025€ 9.060,57 per organizzazione ospitalità popolazione canina
DDG 1931 del 16.9.2024 € 8.000,00 XXVIII Ficodindia Fest
DGR n.192 del 22.5.2024 FSC € 3mln800mila adeguamento sismico ed efficentamento energetico Scuola Elementare San Giovanni Bosco
DGR n.192 del 22.5.2024 FSC € 1.166.001,35 adeguamento sismico ed efficentamento energetico Scuola Materna Rosa Agazzi;
DGR n.192 del 22.5.2024 FSC € 2mln795mila767,88 adeguamento sismico ed efficentamento energetico Scuola Materna Scuola Media G.Tomasi di Lampedusa;
DGR n.192 del 22.5.2024 FSC 683mila162,80 riqualificazione ambientale bonifica amianto
L.R. n.28 del 18.11.2024 art.8 € 47.000,00 bonifica siti contaminati- Interventi su c.da Lauro
Assessorato Reg. Autonomie Locali 2024 € 17.000,00 Primavera in festa
Emendamento regionale 2024 € 388.000,00 Intervento su Strada Covello
Emendamento regionale 2024 € 70.000,00 Intervento di riqualificazione su quartiere San Liborio
SIRU 2025 - 1mln240mila,00 efficentamento e recupero storico su Palazzo Filangeri Cutò
PNRR - Next Generation EU 2025 € 480.000,00 per asilo nido destinato a bambine/i di fascia 0-2
Decreto Dir. n.833 del 7 apr.2025 €750.000,00 Intervento di recupero e riqualificazione su edificio ex BES in via Giovanni Pierluigi da Palestrina per la realizzazione di un centro giovanile “Spazio Giovani: Connessioni che Crescono” ;
DDG n.1410 del 23.7.2025 € 75.000,00 finanziamento acquisto Scuolabus
Decreto prot.21879 del 10.6.2025 € 24.000,00 Festival del Gattopardo
Protezione Civile Sicilia € 50mila600,00 finanz. trivellazione pozzo n.4 in c.da Gorghi Senia
Bando PNRR Sicuro Verde e Sociale 2024 4mln555mila,00 riqualificazione alloggi popolari siti in via G.Tomasi di Lampedusa;
Bando PNRR Sicuro Verde e Sociale 2024 € 1mln664mila728,85 riqualificazione alloggi popolari siti in via Giotto.
D.R.S. n.1153 del 17.5.2024 € 7.679,93 P.E.B.A. - Interventi di abbattimento delle barriere architettoniche sul territorio comunale con la locale Associazione
Protezione Civile Regionale € 15.000,00 intervento messa in sicurezza del tratto via Collegio
Emendamento Regionale 2025 € 100.000,00 manutenzione rete viaria del centro abitato
Emendamento regionale 2025 € 30.000,00 impianto di illuminazione pubblica al bivio Gulfa
Decreto Assessoriale n.406 del 26.5.2022 e Deliberazione Direttore Generale Asp AG su fondi PNRR Missione 6 comp.3.1 € 2mln400mila ,00 Realizzazione Ospedale di Comunità in Corso Dante Alighieri;
Finanziamento Regionale € 50.000,00 intervento di rigenerazione urbana I Giardini della Musica per la riqualificazione e messa in sicurezza di quattro aree verdi comunali.
In particolare si segnalano i seguenti interventi:
la riqualificazione dei 3 edifici scolastici (Scuola materna, elementare e media) per complessivi € 7mln.800mila;
la riqualificazione della Palestra presso la scuola media € 350.000;
Realizzazione di uno spazio aggregativo giovanile su locali abbandonati ex BES € 750.000
Ospedale di Comunità missione 6 comp.3.1 pnrr € 2mln400mila;
E.R.P. Via Tomasi di Lampedusa € 4mln555mila;
E.R.P. Via Giotto € 1mln664mila
Palazzo Filangeri Cutò € 1mln240mila
Riqualificazione piano artigianale in c.da Giacheria € 1mln500mila
Strada Covello € 388.000
Nuovo scuolabus € 70.000
“Le Vie del Gattopardo in Sicilia” su turismo esperienziale (l’intervento prevede, tra il resto, il rifacimento del viale della Villa Comunale La Passeggiata) € 297.295
Bonifica amianto area comunale “Fossa dei Leoni” € 2mln350mila
Bonifica amianto/2 (Rimozione amianto abbandonato in diverse aree del territorio comunale) € 800.000
Rifacimento manto stradale rete viaria comunale ……… € 100.000;
Riqualificazione piazzetta quartiere San Liborio ………. € 75.000;
Illuminazione Stazione Gulfa ………………€ 30.000
“I Giardini della Musica” (sistemazione e riqualificazione di tre aree di verde pubblico) …………………………………………………………. € 50.000
Sono in itinere altri progetti presentati e in attesa di finanziamento, tra cui quello concernente la sistemazione urbana del quartiere Pasotti (realizzazione della strada che attraversa il quartiere, intervento su rete fognaria, idrica, etc.) per € 1mln500mila.
Questi finanziamenti costituiscono una leva fondamentale per il rilancio della città che ha ancora bisogno di chiudere ferite della ricostruzione post sisma e testimoniano la capacità di programmazione proseguita incessantemente dall’Amministrazione nonostante le difficoltà finanziarie.
(… Continua )
