24/07/2026
FRACTIE PARTIJ VEILIG MAASTRICHT STELT VRAGEN OVER DE GEMEENTELIJKE INVESTERING IN BRIGHTLANDS MAASTRICHT HEALTH CAMPUS.
Aan het college van burgemeester en wethouders van Maastricht
Postbus 1992
6201 BZ MAASTRICHT
Maastricht, 24 juli 2026.
Betreft: Schriftelijke vragen over de gemeentelijke investering in Brightlands Maastricht Health Campus, de financiële risico’s, wettelijke kaders en opbrengsten voor Maastricht
Geacht College,
De recente financiële ontwikkelingen rond Mosa Meat en andere partijen binnen het Brightlands-ecosysteem roepen vragen op over de risico’s van de inzet van publieke middelen. Mosa Meat rapporteerde een verlies van €89,2 miljoen en een schuldenlast van €65,5 miljoen. Daarnaast zijn gedwongen ontslagen aangekondigd. Ook Universiteit Maastricht Holding B.V., een betrokken publieke partner binnen het ecosysteem, rapporteerde een negatief resultaat van €5,1 miljoen, mede door afwaarderingen van deelnemingen, waaronder Medace B.V.
Mosa Meat is een van de boegbeelden van Brightlands Maastricht Health Campus, waarin door het Rijk, de provincie Limburg en de gemeente Maastricht aanzienlijke publieke middelen zijn geïnvesteerd. De recente ontwikkelingen bij betrokken bedrijven, waaronder mogelijke verkoop of verplaatsing van activiteiten naar het buitenland, maken het noodzakelijk om inzicht te verkrijgen in de financiële risico’s voor de gemeente en de wijze waarop publieke middelen worden beschermd.
Het Rijk en de provincie hebben een bredere verantwoordelijkheid en mogelijkheden om economische ontwikkeling, innovatie en strategische sectoren te stimuleren. Voor de gemeente ligt dit anders: omdat gemeentelijke middelen in beginsel moeten worden ingezet voor gemeentelijke publieke taken en financiële risico’s zorgvuldig moeten worden beheerst. Wanneer gemeentelijk geld wordt ingezet voor investeringen met een hoog risicoprofiel in commerciële activiteiten, moet duidelijk zijn waarom dit binnen de gemeentelijke verantwoordelijkheid past, welke risico’s worden genomen en welke concrete maatschappelijke opbrengsten daar tegenover staan.
In het coalitieakkoord is opnieuw €20 miljoen gereserveerd voor Brightlands. Het akkoord geeft echter onvoldoende inzicht in de bestemming van deze middelen, de voorwaarden waaronder deze worden verstrekt, de financiële risico’s voor de gemeente en welke concrete en controleerbare resultaten Maastricht hiervoor terugkrijgt. Begrippen als economische groei, innovatie en maatschappelijk rendement zijn onvoldoende controleerbaar wanneer niet duidelijk wordt welke aantoonbare voordelen dit oplevert voor de stad en haar inwoners.
Wanneer werkgelegenheid als belangrijk argument wordt gebruikt voor deze investering, moet inzichtelijk worden gemaakt hoeveel structurele banen daadwerkelijk ten goede komen aan inwoners van Maastricht en welke groepen inwoners hiervan profiteren. Algemene economische groei of het aantrekken van hooggespecialiseerde arbeidskrachten van buiten de regio is niet automatisch hetzelfde als het versterken van de arbeidsmarktpositie van de Maastrichtse bevolking.
De gemeenteraad heeft de verantwoordelijkheid om te beoordelen of de inzet van publieke middelen doelmatig, verantwoord en beheerst plaatsvindt. Daarbij moet ook worden vastgesteld of de wijze waarop de gemeente investeert verenigbaar is met de geldende wet- en regelgeving, waaronder de Wet financiering decentrale overheden (Wet Fido), Europese staatssteun- en mededingingsregels en overige relevante regelgeving.
Daarom is inzicht nodig in de besteding van deze middelen, de juridische en financiële onderbouwing van de investeringen, de risico’s die de gemeente loopt en de concrete, meetbare resultaten die tegenover deze investering staan.
Financiële bijdragen, besteding en risico's
Vraag 1
Kan het college een gespecificeerd overzicht verstrekken van alle gemeentelijke middelen die sinds de start van Brightlands Maastricht Health Campus beschikbaar zijn gesteld?
Kan daarbij per jaar inzichtelijk worden gemaakt:
• welke bedragen de gemeente beschikbaar heeft gesteld en in welke vorm (zoals subsidies, bijdragen, leningen, garanties of andere financiële instrumenten);
• aan welke organisaties, projecten of bedrijven deze middelen zijn verstrekt;
• welk deel van deze middelen is besteed aan:
• investeringen;
• organisatiekosten;
• salariskosten;
• overige personeelskosten;
• exploitatiekosten;
• het afdekken van financiële tekorten, verliezen of andere financiële risico's;
• welke financiële verplichtingen en risico's de gemeente op dit moment nog heeft ten aanzien van Brightlands Maastricht Health Campus;
• in hoeverre gemeentelijke middelen direct of indirect ten goede zijn gekomen aan bedrijven zoals Mosa Meat;
• hoeveel structurele arbeidsplaatsen binnen het Brightlands-ecosysteem zijn gerealiseerd en hoeveel daarvan worden ingevuld door de bestaande Maastrichtse beroepsbevolking.
Vraag 2
In het coalitieakkoord is opnieuw €20 miljoen gereserveerd voor Brightlands. Gezien de omvang van dit bedrag en de financiële risico's die verbonden zijn aan investeringen in de life sciences- en biotechsector is het van belang dat duidelijk is waarvoor deze middelen worden ingezet, welke voorwaarden daaraan zijn verbonden en welke concrete prestaties Maastricht daarvoor terugkrijgt.
Kan het college aangeven:
• voor welke concrete investeringen, projecten of activiteiten deze €20 miljoen wordt ingezet;
• welk deel van deze middelen wordt besteed aan investeringen en welk deel eventueel aan organisatiekosten, salariskosten, overige personeelskosten, exploitatiekosten of het afdekken van financiële tekorten of risico's;
• welke voorwaarden, criteria en waarborgen aan de beschikbaarstelling van deze middelen zijn verbonden;
• welke financiële risico's het college heeft geïdentificeerd en op welke wijze deze worden beheerst;
• hoeveel structurele arbeidsplaatsen binnen Brightlands ecosysteem worden gerealiseerd die worden ingevuld door de bestaande Maastrichtse beroepsbevolking en op welke wijze dit wordt gemeten en gecontroleerd;
• op welke wijze en met welke frequentie de gemeenteraad wordt geïnformeerd over de besteding van deze middelen en de behaalde resultaten
Vraag 3 Totale inzet van publieke middelen
Voor een volledig beeld van de publieke investeringen in Brightlands Health Campus is inzicht nodig in de bijdragen van de gemeente Maastricht, de provincie, het rijk, liof en Europese fondsen en overige publieke financiers, evenals in de concrete resultaten die met deze middelen zijn bereikt. Kan het college deze informatie verstrekken? Indien het college niet over deze informatie beschikt, is het college dan bereid deze op te vragen bij de betreffende overheden en organisaties?
Vraag 4 – Gemeentelijke rol, wettelijke kaders en investeren in een risicovolle sector
Bij investeringen in innovatie en economische ontwikkeling is de rolverdeling tussen overheden van belang. Het Rijk richt zich primair op innovatiebeleid en nationale economische strategie, de provincie op regionale economische ontwikkeling en gemeenten op het uitvoeren van lokale publieke taken.
a. Kan het college onderbouwen waarom het investeren in de ontwikkeling en opschaling van commerciële biotechbedrijven binnen Brightlands Maastricht Health Campus behoort tot een gemeentelijke publieke taak en niet primair tot de verantwoordelijkheid van het Rijk, de provincie of private investeerders?
b. Welke objectieve criteria hanteert het college om te bepalen wanneer de langdurige inzet van gemeentelijke middelen in een risicovolle sector als deze niet langer verantwoord of doelmatig is?"
c. Kan het college daarnaast aangeven of de voorgenomen investering van €20 miljoen voldoet aan de relevante wettelijke kaders voor het inzetten van gemeentelijke middelen, waaronder:
Wet financiering decentrale overheden (Wet Fido)
Artikel 2 Wet Fido bepaalt dat gemeenten financiële middelen uitsluitend inzetten voor de publieke taak en dat zij hun financiële risico’s prudent (zorgvuldig en verantwoord) moeten beheren.
- welke concrete publieke taak de investering van €20 miljoen dient;
- welke risicoanalyse is uitgevoerd om vast te stellen dat de financiële risico’s voor de gemeente verantwoord zijn;
- op welke wijze wordt gewaarborgd dat deze investering past binnen de eisen van de Wet Fido?
Europese staatssteunregels en MEIP-toets
Bij inzet van publieke middelen ten gunste van ondernemingen mag geen ongerechtvaardigd economisch voordeel ontstaan. De MEIP-toets beoordeelt of een private investeerder onder vergelijkbare voorwaarden dezelfde investering zou doen.
- Welke MEIP-toets is uitgevoerd en wat was daarvan de uitkomst?
- Hoe wordt voorkomen dat publieke middelen onevenredig ten goede komen aan individuele commerciële ondernemingen?
Mededingingsregels / Wet Markt en Overheid
Doel eerlijke concurrentieverhoudingen te waarborgen wanneer overheden economische activiteiten ondersteunen of uitvoeren.
- Welke maatregelen zijn genomen om te voldoen aan de mededingingsregels?
Vraag 5 – Gevolgen voor Brightlands bij financiële ontwikkelingen van een boegbeeld
Mosa Meat wordt door Brightlands Maastricht Health Campus gepresenteerd als een belangrijk boegbeeld van het Brightlands-ecosysteem. Gezien de aanzienlijke financiële verliezen en de afhankelijkheid van externe financiering is het relevant om inzicht te krijgen in de risico’s wanneer een onderneming met deze voorbeeldfunctie haar activiteiten vermindert, verplaatst, wordt overgenomen of beëindigt.
a.Kan het college aangeven welk deel van de publieke middelen die in de ontwikkeling van Brightlands en betrokken ondernemingen is geïnvesteerd in een dergelijk scenario risico loopt niet langer ten goede te komen aan Maastricht, bijvoorbeeld doordat bedrijven, activiteiten, intellectuele eigendom of economische opbrengsten naar het buitenland verdwijnen?
b.Welke concrete afspraken en waarborgen zijn getroffen om ervoor te zorgen dat publieke investeringen niet uitsluitend risico’s voor de overheid en belastingbetaler opleveren, maar ook aantoonbare en blijvende waarde voor Maastricht behouden? Welke afspraken en waarborgen zijn getroffen over het behoud van concrete publieke belangen, zoals structurele arbeidsplaatsen voor de Maastrichtse beroepsbevolking, vestiging van activiteiten in Maastricht, eigendom of gebruik van intellectuele eigendom (zoals patenten), en eventuele financiële opbrengsten wanneer met publieke middelen ondersteunde ondernemingen worden verkocht, verplaatst of beëindigd?
Partij Veilig Maastricht.
Tiny Meese
Kitty Nuyts
