La ratificación por parte del Congreso, el pasado 16 de enero, del nuevo distrito del sector Oeste de Piura ha supuesto uno de los hitos de mayor trascendencia para la coordinación metropolitana de Piura. Tras un largo camino iniciado en 1984, el distrito 26 de octubre es ya una realidad, aunque provisionalmente dependa todavía de la Municipalidad de Piura. Con él, ascienden a diez las demarcacion
es territoriales de la provincia. Hay que recordar que los criterios para la creación de distritos son en primer lugar administrativos, buscando siempre la gestión eficiente de los servicios públicos. Esta tendencia a la descentralización se ve potenciada no pocas veces por la falta de solvencia y saturación de las instituciones existentes. Es, pues, una cuestión de identidad colectiva y de autogestión. Ahora bien, una vez tomada la decisión, los límites del distrito naciente deberían ser fijados con racionalidad, de modo que faciliten su identificación por parte del ciudadano. Con mayor razón si, como es el caso, se trata de una escisión de la conurbación previa. Desde el punto de vista del planeamiento, los quiebros y requiebros finalmente propuestos en la delimitación del 26 de octubre le hacen un flaco favor a la coordinación urbanística. En la medida de lo posible, límites claros como el río que separa Piura de Castilla son los ideales para una sana independencia. Sin embargo, la figura clave en todo este proceso de planificación urbana sigue siendo la municipalidad provincial. Sus atribuciones para liderar el planeamiento -otorgadas por votación democrática- son muy similares a otras instituciones metropolitanas, como la Greater London Authority. El bien común urbanístico exige un plan de ordenación territorial, vinculante e integrador, y con una verdadera capacidad ejecutiva y de control. Reconocer la especificidad de cada distrito (con sus ordenanzas particulares) no tiene por qué oponerse a la tutela provincial de las grandes decisiones urbanas. Es más, el adecuado desarrollo del 26 de octubre en cuestiones básicas como el abastecimiento de agua y saneamiento sólo podrá darse mediante una adecuada interfaz provincial-distrital. Con el Asentamiento Humano San Martín como capital, se ubica en la zona oeste de Piura Metropolitana, y cuenta con 41 asentamientos humanos y 3 urbanizaciones. Historia
Los primeros trámites para su creación datan del año 1986, en que el Comité Pro Distrito del Sector Oeste, encabezado por Ausberto Merino Córdova,2 presentó documentos y adhesiones de dirigentes y vecinos del lugar que buscaban la independencia de un grupo de asentamientos humanos del gobierno local de la ciudad de Piura. Aún en aquél momento el panorama demográfico no advertía la fuerte expansión que contendría, sobre todo luego del Fenómeno del Niño de 1983, pues este primer impulso, que pretendía nombrar al distrito como Juan Velasco Alvarado, solo contaba con los consolidados asentamientos humanos de San Martín, Santa Rosa, Santa Julia o Los Ficus. Más allá, lugares como Nueva Esperanza -el pueblo joven más grande de la ciudad-, Micaela Bastidas, Villa Perú Canadá, ENACE o Ciudad del Sol apenas eran incipientes invasiones territoriales, o simplemente no existían, como en el caso de las dos últimas. Luego de una serie de modificaciones al proyecto -que se entrampaba, sobre todo, porque los límites de la misma provincia no estaban muy bien definidos, además por la discusión entre los anexos respecto a cuáles debían ser incluidos y cuáles no-, el Consejo Transitorio de Administración Regional de Piura (CTAR Piura), en 1996, incluyó, con carácter prioritario, el proyecto en los planes de demarcación territorial. El gobierno central solicita, en el año 2001, una consulta vecinal respecto a la validez del mismo, la que fue convocada por la Municipalidad Provincial, obteniéndose una votación del 84% de los pobladores a favor de la creación del distrito, 15% en contra y 1% en blanco. En el año 2010 el Gobierno de la Región Piura decide respaldar el expediente de creación, esto paralelo a la conclusión del proyecto de Saneamiento y Organización Territorial de la Provincia de Piura, y todo aquello se remite a la Dirección Nacional Técnica de demarcación Territorial del Consejo de Ministros. En el 2011 la PCM envía al Congreso de la República del Perú el Proyecto de Ley N° 48461/2010 P.E., el que luego de algunas observaciones, y tras una primera votación en diciembre de 2012, fue ratificado por el hemiciclo el 16 de enero de 2013. Educación
El distrito cuenta con una serie aún no determinada de instituciones educativas nacionales, privadas, PRONEIS y escuelas de educación nocturna. Entre las principales tenemos:
I.E.P. Italo Gabriel Calle Bancayan
I.E. Jorge Basadre Grohmann
I.E Leonor Cerna de Valdiviezo
I.E. Selmira de Varona
I.E. Sra. de Fátima 15282
I.E. "Nuestra Señora del Pilar" 14011
I.E. Almirante Miguel Grau
I.E. San José
I.E. Lucila Echeandía Altuna
I.E. José Gabriel Condorcanqui
I.E. Parroquial Nuestra Señora del Rosario
I.E. Parroquial Santa Rosa de Lima
I.E. José Olaya Balandra
I.E. PNP Bacilio Ramírez Peña
I.E. Micaela Bastidas
I.E. Enrique López Albújar
I.E. San Juan Bautista
I.E Nuestra Señora Del Perpetuo Socorro
I.E LUIS ALBERTO SANCHEZ I. E. FE Y ALEGRIA
I.E Fe y Alegria
I.E.P. "San José Obrero"
I.E Primaria 20015 San Sebatian - Piura
Superior
En el lado norte del distrito se ubica la única universidad de la jurisdicción, la Universidad César Vallejo, la que cuenta con siete facultades; por otro lado se cuenta con el único instituto de educación superior pedagógico en la provincia de Piura, que lleva el mismo nombre y que cuenta con las especialidades de Educación Inicial, Educación Primaria y Educación Secundaria en las diversas áreas. Salud
El distrito cuenta con un establecimiento nivel II, el Hospital Santa Rosa, además de cuatro puestos de salud, en los asentamientos humanos San Pedro, San José, Santa Julia y Nueva Esperanza. Vías de comunicación
El distrito es enlazado por cuatro avenidas principales, que lo atraviesan casi en su totalidad, la Avenida Panamericana (o Miguel Sánchez Cerro), la Avenida Prolongación Grau, la Avenida Don Bosco (ex Circunvalación) y la Avenida Juan Velasco Alvarado, que tras una interrupción en Nueva Esperanza es continuada como Avenida Perú hasta su límite con Piura. Perpendicularmente está organizada por la Avenida César Vallejo, la Avenida Marcavelica, la Avenida Chulucanas y la Avenida Dren Cementado. Composición demográfica
Barrio recién creado en la ciudad de Piura, que puede dar cuenta de los inicios del distrito. Por la cantidad de asentamientos humanos que lo constituyen, el distrito se caracteriza por ser urbano marginal. Su primer trazo, en la década de 1960, se basó en la ampliación de las avenidas Grau y Circunvalación, dentro de las cuales se fueron organizando una serie de barriadas compuestas, principalmente, por migrantes altoandinos de las provincias de Ayabaca y Sullana, y en parecida proporción de la provincia de Huancabamba, los que se integraron con familias provenientes de localidades del Bajo Piura, como Bernal, Cura Mori, Catacaos, Vice, Rinconada Llícuar, y el, entonces, distrito de Sechura. Cultura
Aunque los referentes tradicionales de cultura están concentrados en la capital provincial -el distrito no cuenta con museos, pinacotecas, teatros o auditorios grandes-, los aportes culturales que los nuevos vecinos trajeron de sus respectivas áreas es significativo. Desde su primera etapa un sinnúmero de agrupaciones de migrantes -resalta la Asociación de Frianos residentes en Piura- le dieron un giro distinto a la ciudad en cuando a producciones culturales. Resalta, por ejemplo, la orquesta Armonía 10, natal de la capital distrital, San Martín, y organizada por una familia proveniente de La Arena, en el Bajo Piura. La cumbia sanjuanera, una variante de cumbia peruana que mezcla sonidos tropicales con ritmos del área de influencia ecuatoriana del Alto Piura, ha tenido al distrito como uno de sus principales productores culturales. Corazón Serrano, por ejemplo, es un referente de lo descrito. Formado por una familia proveniente de Pacaipampa, un distrito de Ayabaca, tiene como punto de partida el Asentamiento Humano Micaela Bastidas. Otras agrupaciones de la zona son Sorpresa Juvenil y Sentimiento Huancabambino, conjuntos que no dan sino un amplio panorama de cuánto ha influido el Alto Piura en la construcción de este distrito. Hitos urbanos
En el distrito se ubica el Mercado Mayorista de Las Capullanas, el Terminal Pesquero de Piura, la Comisaría de San Martín, la Obra Social Bosconia, el Albergue de Menores Miguel Grau, la Procesadora de Algodón Textil Piura y la tienda Maestro Home Center, además de estarse llevando a cabo una serie de proyectos inmobiliarios, encabezados por las Constructoras Los Portales y Graña & Montero.
