17/07/2026
📌Licențierea serviciilor sociale – condiții, etape și obligații prevăzute de Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale
🏢Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială informează persoanele juridice care intenționează să înființeze și să furnizeze servicii sociale cu privire la principalele condiții și etape pe care trebuie să le parcurgă pentru obținerea licenței de funcționare.
📄I. Licențierea serviciilor sociale
În cadrul procesului de acreditare şi licenţiere, Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale şi, după caz, Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului şi Adopţie, Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Persoanelor cu Dizabilităţi, Agenţia Naţională pentru Egalitatea de Şanse între Femei şi Bărbaţi şi Agenţia Naţională pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, denumite în continuare instituţii responsabile de eliberarea licenţei de funcţionare, în funcţie de beneficiarii serviciului social, au responsabilitatea elaborării standardelor, criteriilor şi indicatorilor prevăzuţi de lege, precum şi a organizării, coordonării şi implementării activităţilor de evaluare, certificare, monitorizare şi control al calităţii în domeniul serviciilor sociale. Cererea de licențiere se depune direct la instituția competentă pentru categoria de beneficiari a serviciului social respectiv.
📖În conformitate cu prevederile art. 8 alin. (2) din Legea nr. 197/2012, „Serviciile sociale pot funcţiona pe teritoriul României numai dacă deţin licenţă de funcţionare.”
Licenţierea serviciilor sociale se realizează în baza standardelor minime de calitate, ce reprezintă cerinţele minimale privind eficacitatea şi eficienţa activităţilor desfăşurate în raport cu nevoile beneficiarilor, obiectivele asumate, rezultatele aşteptate.
Standardele minime de calitate, denumite în continuare standarde minime, constituie nivelul de referinţă a calităţii serviciilor sociale, iar îndeplinirea acestora este obligatorie şi se atestă prin licenţă de funcţionare.
⚖️HG nr. 268/2026 — Nomenclatorul serviciilor sociale și regulamentul-cadru
Prin Hotărârea Guvernului nr. 268/2026 din 23 aprilie 2026 (publicată în Monitorul Oficial nr. 342 din 28 aprilie 2026) a fost aprobat noul Nomenclator al serviciilor sociale, precum și regulamentul-cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale. Aspecte relevante pentru furnizori:
• nomenclatorul stabilește care servicii sociale se supun obligației de licențiere, potrivit art. 38 alin. (2) din Legea nr. 292/2011; face excepție pachetul minim de asistență socială acordat de serviciul public de asistență socială;
• prevederile privind noul nomenclator intră în vigoare la 1 iulie 2026, dată la care se abrogă vechea Hotărâre a Guvernului nr. 867/2015;
• licențele de funcționare eliberate cu codurile de servicii sociale din vechiul nomenclator (HG nr. 867/2015) rămân valabile până la expirare sau până la retragere, fără a fi necesară eliberarea unei noi licențe doar pentru actualizarea codului;
• în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a HG nr. 268/2026, Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale actualizează, în mod corespunzător, standardele minime de calitate; până la aprobarea noilor standarde, în procedura de licențiere se folosesc standardele minime de calitate în vigoare, pe baza tabelului de corespondență anexat hotărârii;
• pentru serviciile sociale organizate multifuncțional (mai multe categorii de beneficiari sau mai multe tipuri de servicii în același centru), codul serviciului social include acronimul „MF”, iar licențele de funcționare acoperă toate categoriile de beneficiari, respectiv toate tipurile de servicii sociale acordate în cadrul centrului.
📍Standardele minime de calitate
Standardele minime care stau la baza licențierii se aprobă prin ordin al ministrului muncii și solidarității sociale și, după caz, al ministrului familiei, tineretului și egalității de șanse, și vizează, în principal:
• scopul serviciilor sociale şi specificul activităţilor derulate;
• principiile calităţii în domeniul serviciilor sociale;
• calitatea vieţii şi prevenirea încălcării drepturilor beneficiarilor;
• managementul de caz;
• utilizarea instrumentelor standardizate în toate etapele procesului de acordare a serviciilor sociale;
• calitatea managementului, competenţa personalului de specialitate şi normativele minime de personal specifice fiecărui serviciu social;
• respectarea disciplinei economico-financiare.
📂Pentru evaluarea, în vederea licenţierii serviciului social, se solicită, după caz, documente justificative, fişă de autoevaluare şi se realizează vizite de evaluare în teren.
📑Fişa de autoevaluare reprezintă un formular standard în care se înscriu de către solicitantul licenţierii datele şi punctajul estimat de acesta cu privire la gradul de îndeplinire a indicatorilor de monitorizare aferenţi standardelor minime şi data/termenul de îndeplinire a acestora, înainte de funcţionarea efectivă a serviciului social. Fişa de autoevaluare se completează obligatoriu cu date conforme cu realitatea din teren.
📍Standardele minime de calitate sunt stabilite în funcție de categoria de beneficiari și tipul serviciului social, prin următoarele acte normative:
• Ordinul ministrului muncii şi justiţiei sociale nr. 25/2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de tip rezidenţial destinate copiilor din sistemul de protecţie specială;
• Ordinul ministrului muncii şi justiţiei sociale nr. 26/2019 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de tip familial destinate copiilor din sistemul de protecţie specială;
• Ordinul ministrului muncii şi justiţiei sociale nr. 27/2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de zi destinate copiilor;
• Ordinul ministrului muncii şi justiţiei sociale nr. 28/2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate prevenirii şi combaterii violenţei domestice;
• Ordinul ministrului muncii şi justiţiei sociale nr. 29/2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinele sociale;
• Ordinul ministrului muncii şi justiţiei sociale nr. 81/2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale organizate ca centre maternale;
• Ordinul ministrului muncii şi justiţiei sociale nr. 507/2026 privind aprobarea standardelor specifice minime de calitate obligatorii pentru serviciile sociale destinate persoanelor adulte cu dizabilităţi;
• Ordinul nr. 834/2026 privind modificarea şi completarea Ordinului ministrului muncii, familiei, tineretului şi solidarităţii sociale nr. 507/2026 privind aprobarea standardelor specifice minime de calitate obligatorii pentru serviciile sociale destinate persoanelor adulte cu dizabilităţi;
• Ordinul ministrului muncii şi protecţiei sociale nr. 1335/2020 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale cu cazare, organizate ca centre rezidenţiale de îngrijire şi asistenţă pentru copiii victime ale traficului de persoane;
• Ordinul ministrului muncii şi protecţiei sociale nr. 811/2021 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale fără cazare, organizate ca centre respiro pentru familiile copiilor cu dizabilităţi;
• Ordinul ministrului familiei, tineretului şi egalităţii de şanse nr. 20840/2022 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind aplicarea managementului de caz în cadrul serviciilor sociale destinate victimelor violenţei domestice;
• Ordinul ministrului familiei, tineretului şi egalităţii de şanse nr. 20841/2022 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind aplicarea managementului de caz în cadrul serviciilor sociale de asistenţă destinate agresorilor;
• Ordinul ministrului muncii şi solidarităţii sociale nr. 2489/2023 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice.
🔴Etapele procesului de licențiere
În vederea obținerii licenței de funcționare este necesară parcurgerea următoarelor etape:
• Depunerea cererii de licențiere, a fișei de autoevaluare și a documentelor justificative;
• Verificarea documentației depuse și evaluarea îndeplinirii standardelor minime de calitate;
• Efectuarea vizitei de evaluare în teren de către inspectorii sociali, în termen de 15 zile de la înregistrarea cererii;
• Acordarea licenței de funcționare provizorii, pentru o perioadă de maximum 3 luni în cazul centrelor cu cazare și de maximum 6 luni în cazul centrelor fără cazare;
• Realizarea unei noi evaluări în teren înainte de expirarea licenței provizorii, în vederea verificării respectării standardelor minime de calitate;
• Emiterea licenței de funcționare sau, după caz, retragerea licenței provizorii, în condițiile legii;
• Înscrierea serviciului social în Registrul electronic unic al serviciilor sociale.
⌛️Soluţionarea dosarului de licenţiere a serviciului se realizează în termen de 45 de zile de la data înregistrării acestuia în registrul prevăzut la alin. (6) pentru dosarele a căror licenţiere se acordă de Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale. Pentru dosarele a căror licenţiere se acordă de Autoritatea Naţională pentru protecţia Drepturilor Copilului şi Adopţie, Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Persoanelor cu Dizabilităţi şi Agenţia Naţională pentru Egalitatea de Şanse între Femei şi Bărbaţi, termenul de 45 de zile curge de la data înregistrării cererii de licenţiere la instituţia respectivă.
📜Licenţierea serviciilor sociale se defineşte şi se realizează în funcţie de următoarele situaţii:
• licenţierea iniţială, în cazul în care furnizorul de servicii sociale solicită licenţierea pentru prima oară sau în cazul în care solicită licenţierea după retragerea acesteia;
• obţinerea unei noi licenţe de funcţionare, în cazul serviciilor sociale cărora le expiră perioada de licenţiere.
Licențierea inițială a serviciului social presupune:
• Se verifică documentele justificative și fișa de autoevaluare, iar evaluarea în teren se realizează în 15 zile de la înregistrarea cererii; se acordă licență de funcționare provizorie pe maximum 3 luni (centre cu cazare) sau 6 luni (centre fără cazare);
• Cu cel puțin 60 de zile înainte de expirarea licenței provizorii, se realizează o nouă vizită/vizite de evaluare în teren, pentru a verifica dacă datele din documente corespund realității din teren;
• Dacă standardele minime sunt îndeplinite integral și datele corespund realității — se eliberează licența de funcționare (pe 5 ani);
• Dacă standardele sunt îndeplinite în proporție de cel puțin 90%, fără riscuri pentru viața/siguranța beneficiarilor și cu respectarea cerințelor de accesibilizare — se menține licența provizorie și se acordă un termen de remediere, urmat de o nouă evaluare în cadrul perioadei de valabilitate a licenței provizorii (termenul poate fi prelungit o singură dată, la cerere justificată);
• Dacă nu sunt îndeplinite condițiile legale de funcționare (date neconforme cu realitatea sau standarde minime sub pragul de 90%) — se aplică sancțiuni contravenționale, se retrage licența provizorie, iar serviciul social este radiat din Registrul electronic unic, în cel mult 7 zile de la decizia de retragere. O nouă licențiere poate fi solicitată doar după remedierea neregulilor și depunerea de documente justificative în acest sens.
📋Obținerea unei noi licențe (la expirarea celei existente) presupune:
• evaluarea serviciului social, în baza documentelor justificative depuse de furnizor şi a raportului de evaluare în teren, realizat în cadrul procesului de monitorizare a respectării standardelor minime;
• eliberarea licenţei de funcţionare, numai dacă raportul de evaluare în teren confirmă îndeplinirea în totalitate a standardelor minime, precum şi conformitatea datelor prezentate în documentele justificative şi în fişa de autoevaluare cu realitatea din teren;
• în situaţia în care în raportul de evaluare în teren sunt reţinute aspecte care privesc neîndeplinirea standardelor minime, iar acestea nu sunt remediate în termenele stabilite, măsura propusă poate fi suspendarea funcţionării serviciului social sau, după caz, retragerea licenţei de funcţionare, urmată de radierea serviciului din Registrul electronic unic al serviciilor sociale.
📖Alte reguli privind licența
• Licența de funcționare se eliberează pe o perioadă de 5 ani, pentru toate tipurile de servicii sociale;
• Perioada licenței provizorii se include în perioada licenței de funcționare;
• Serviciul social este înscris în Registrul electronic unic la data eliberării licenței provizorii, urmând ca acesta să fie completat ulterior cu datele licenței definitive;
• La închiderea sau desființarea unui serviciu social licențiat, furnizorul are obligația ca, în 30 de zile, să notifice instituția emitentă (pentru încetarea licenței și radierea din Registru) și să informeze Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială.
ℹ️Conținutul cererii de licențiere
Cererea de licențiere trebuie să conțină date și informații despre: serviciul social, furnizorul serviciului social, beneficiarii serviciului social şi situaţiile de dificultate în care aceştia se află, principalele activități desfășurate, clădirea/spațiul în care funcţionează serviciul social, resursele umane, sursele de finanțare, documentele justificative solicitate, precum și confirmarea că furnizorul nu se află în situația de neîncadrare prevăzută la art. 27 alin. (9).
📂Documente justificative anexate cererii de licențiere
• extras de carte funciară pentru informare, însoțit, dacă e cazul, de documentul care atestă dreptul de administrare, concesiune sau folosință asupra spaţiului în care funcţionează serviciul social;
• actul/documentul legal privind decizia de înființare a serviciului social, după caz;
• regulamentul de organizare şi funcţionare al serviciului social, elaborat cu respectarea modelului-cadru aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 867/2015, cu modificările şi completările ulterioare;
• fotografii ale spaţiilor aferente desfăşurării serviciilor sociale, la data solicitării licenţierii;
• CV-ul unui asistent social, însoţit de dovada dreptului de exercitare a profesiei, în conformitate cu prevederile Legii nr. 466/2004 privind Statutul asistentului social, cu modificările şi completările ulterioare;
• o copie a contractului de muncă sau a contractului de prestări de servicii încheiat cu asistentul social, pentru o durată a muncii/prestării activităţii, conform normativului de personal pentru asigurarea managementului de caz;
• lista persoanelor angajate, cu precizarea calificării (cod COR) şi a contractelor individuale de muncă pentru serviciile sociale existente, respectiv organigrama şi statul de funcţii aferente serviciului social nou-înfiinţat pentru care se solicită licenţierea;
• lista persoanelor cu care furnizorul de servicii sociale are încheiate contracte de voluntariat şi tipul activităţii în care urmează să fie implicate persoanele voluntare în cadrul serviciului social pentru care se solicită licenţierea, după caz;
• autorizaţia sanitară de funcţionare sau, după caz, documentul prevăzut în procedura în vigoare privind reglementarea sanitară pentru funcţionarea activităţilor cu risc pentru starea de sănătate a populaţiei;
• documentul de înregistrare sanitară veterinară şi pentru siguranţa alimentelor pentru situaţiile în care activităţile desfăşurate se supun înregistrării sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor sau negaţie în situaţia în care activităţile desfăşurate nu se supun înregistrării;
• orice alte documente prevăzute în legi speciale cu privire la autorizarea de funcţionare a clădirilor în care se va desfăşura activitatea supusă licenţierii; nominalizarea acestor documente, precum şi termenul de depunere al acestora se stabilesc prin normele de aplicare a prezentei legi, în funcţie de tipul de serviciu social pentru care se solicită licenţierea;
• angajamentul furnizorului de servicii sociale de a notifica Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale sau, după caz, instituţiile responsabile de eliberarea licenţei de funcţionare, în funcţie de beneficiarii serviciului social, asupra oricăror modificări referitoare la serviciul social pentru care a obţinut licenţa de funcţionare, intervenite după data acordării acesteia;
• planul de urgență pentru cazul suspendării/retragerii/încetării licenței sau desființării serviciului, dacă este prevăzut de standardul minim de calitate aplicabil;
• consimţământul prin care furnizorul de servicii sociale îşi exprimă acordul cu privire la efectuarea evaluării, monitorizării şi controlului la sediul serviciului social/furnizorului de servicii sociale, cu respectarea prevederilor prezentei legi;
• fişa de autoevaluare completată cu respectarea formularului prevăzut în standardul minim de calitate aferent serviciului social pentru care solicită licenţa de funcţionare.
🆘Planul de urgență
Planul de urgență cuprinde soluții personalizate, aplicabile atunci când serviciile sociale nu mai pot fi acordate în centrul respectiv. Se actualizează pe baza revizuirii planurilor de îngrijire și asistență și se implementează cu acordul și participarea beneficiarului/reprezentantului legal și a susținătorului legal. Planul este avizat și asumat prin semnătură de serviciul public de asistență socială pe raza căruia funcționează serviciul social, cu informarea serviciului public de asistență socială de proveniență a beneficiarilor și, după caz, a direcției generale de asistență socială și protecția copilului care asigură managementul de caz — astfel încât planul să poată fi implementat în maximum 30 de zile de la suspendarea/retragerea/încetarea licenței sau desființarea serviciului.
📨Documentele justificative se transmit electronic, în format needitabil, sau, pentru depunere la registratură/prin poștă, în fotocopie.
⌛️Termenul de soluționare a cererii de licențiere
• cererile de licențiere se soluționează în 45 de zile de la înregistrare, termen ce poate fi prelungit cu maximum 15 zile;
• inspectorii sociali realizează vizita de evaluare inopinată în teren în primele 15 zile de la înregistrarea cererii;
• procedura de soluționare, formularele utilizate și modelul planului de urgență se stabilesc prin normele metodologice de aplicare a legii, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 118/2014, cu modificările și completările ulterioare.
❗️Important!
• Obținerea certificatului de acreditare nu conferă dreptul de funcționare a unui serviciu social.
• În conformitate cu art. 8 alin. (2) din Legea nr. 197/2012, serviciile sociale pot funcționa pe teritoriul României numai dacă dețin licență de funcționare.
• Licența de funcționare se solicită pentru fiecare serviciu social și, după caz, pentru fiecare locație în care acesta funcționează.
⚠️Sancțiuni pentru funcționarea fără licență
• nerespectarea dispoziţiilor art. 8 alin. (2) Serviciile sociale pot funcţiona pe teritoriul României numai dacă deţin licenţă de funcţionare. şi a prevederilor art. 26^1 alin. (1) lit. e), cu amendă între 50.000 lei şi 80.000 lei;
• Nerespectarea prevederilor art. 8 alin. (2) şi a măsurilor prevăzute în procesul-verbal de control, după aplicarea amenzii contravenţionale prevăzute la alin. (1) lit. a), constituie infracţiune şi se pedepseşte potrivit prevederilor art. 348 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările şi completările ulterioare.
ℹ️Informații detaliate privind cadrul legal, precum și procedurile de acreditare și licențiere a serviciilor sociale sunt disponibile pe site-ul Ministerului Muncii, Tineretului și Solidarității Sociale:
https://mmuncii.gov.ro/servicii-sociale-si-incluziune-sociala/
https://anpd.gov.ro/web/servicii-sociale/licentierea-serviciilor-sociale/
https://copii.gov.ro/1/licentiere/
https://anes.gov.ro/
