03/09/2026
De la publicarea Deciziei nr. 116/2026 am primit întrebări de la creatori de conținut și de la oameni care vor pur și simplu să înțeleagă mai bine ce se schimbă.
Am strâns 11 dintre ele și răspundem mai jos la fiecare.
Unele întrebări vin din complexitatea textele juridice, altele din faptul că anumite condiții / criterii au fost citate separat de restul.
Răspunsul e util în ambele situații.
⚠️ „DECIZIA INTRODUCE CENZURĂ”
✅️ Cenzura înseamnă control înainte de publicare. Decizia CNA nr. 116/2026 nu conține un asemenea mecanism. Nu se depune nimic la CNA înainte de publicarea unui material, nu există aprobare prealabilă, nu există avizare de conținut. Avizul de furnizare, reglementat la art. 40 din decizie, confirmă un singur lucru: că notificarea a fost făcută.
✅️ Textul are 53 de articole și este publicat integral în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 718 din 28 august 2026. Nu există niciun articol care să condiționeze publicarea de acordul CNA. Actele emise de CNA pot fi contestate în fața instanțelor de contencios administrativ, potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004.
⚠️ „CNA CREEAZĂ OBLIGAȚII PENTRU CETĂȚENI PRINTR-UN ACT ADMINISTRATIV, FĂRĂ CA PARLAMENTUL SĂ FI DECIS ASTA”
✅️ Obligația nu este creată de decizie. Ea vine din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările și completările ulterioare, prin care a fost transpusă Directiva (UE) 2018/1808 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 noiembrie 2018 de modificare a Directivei 2010/13/UE privind coordonarea anumitor dispoziții stabilite prin acte cu putere de lege sau acte administrative în cadrul statelor membre cu privire la furnizarea de servicii mass-media audiovizuale. Legea reglementează situația utilizatorilor de platforme de partajare a materialelor video care se califică drept servicii media audiovizuale la cerere, iar preambulul Deciziei nr. 116/2026 indică temeiurile în baza cărora a fost adoptată.
✅️ O decizie a CNA nu poate crea obligații noi și nu a creat. Ce face acest text este să stabilească procedura și să introducă praguri numerice acolo unde legea folosea termeni generali. Fără el, legea s-ar aplica fără praguri și fără criterii scrise. Decizia îngustează aria de aplicare, nu o lărgește.
⚠️ „DECIZIA A APĂRUT ÎN MONITORUL OFICIAL FĂRĂ CA CEI VIZAȚI SĂ FIE INFORMAȚI SAU CONSULTAȚI”
✅️ Proiectul a fost publicat pe www.cna.ro la 1 aprilie 2025, cu termen pentru transmiterea observațiilor până la 15 mai 2025, potrivit Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică. În această perioadă, CNA a discutat proiectul direct cu creatori de conținut din România.
✅️ Textul a parcurs și procedura europeană de notificare tehnică prevăzută de Directiva (UE) 2015/1535 a Parlamentului European și a Consiliului din 9 septembrie 2015 referitoare la procedura de furnizare de informații în domeniul reglementărilor tehnice și al normelor privind serviciile societății informaționale. Această procedură presupune informarea Comisiei Europene și a celorlalte state membre.
⚠️ „PRAGUL DE URMĂRITORI A FOST COBORÂT FAȚĂ DE VARIANTA DISCUTATĂ INIȚIAL”
✅️ Forma finală a unui act normativ reflectă consultarea publică, nu o ignoră. Pragul prevăzut la art. 36 lit. c) din Decizia nr. 116/2026 a fost calibrat în raport cu dimensiunea pieței din România, astfel încât regula să acopere activitățile organizate comercial.
✅️ Pragul nu măsoară influența și nu sancționează popularitatea. El arată momentul de la care o activitate comercială are amploarea unui serviciu. De aceea nu produce efecte de unul singur, ci numai împreună cu celelalte nouă criterii și condiții prevăzute la art. 33 și art. 36.
⚠️ „UN OM CU UN TELEFON NU POATE FI TRATAT LA FEL CA UN TRUST DE PRESĂ”
✅️ Este adevărat, și exact asta face decizia: îi separă. Cine filmează cu telefonul nu îndeplinește criteriile de la art. 33. Nu are o activitate cu caracter comercial, nu exercită responsabilitate editorială asupra unui catalog sau a unor liste de redare, nu obține un beneficiu din publicare. Cele zece criterii și condiții cumulative există tocmai pentru ca el să nu fie tratat ca un serviciu media audiovizual.
✅️ Cine se notifică nu primește obligațiile unui radiodifuzor. Nu are licență audiovizuală, nu depune grilă de program, nu are obligații privind procentele rezervate operelor europene prevăzute la art. 22 și art. 24 din Legea audiovizualului nr. 504/2002 și nu i se cere proiect editorial. Licențierea este reglementată la Titlul I al deciziei, notificarea la Titlul II. Sunt două proceduri diferite, cu efecte diferite.
⚠️ „CRITERIILE SUNT VAGI ȘI NU SE POTRIVESC PE REȚELELE SOCIALE”
✅️ Sunt termeni din dreptul european al audiovizualului, definiți în Directiva (UE) 2018/1808 și preluați în Legea audiovizualului nr. 504/2002 și în Codul de reglementare a conținutului audiovizual, aprobat prin Decizia CNA nr. 573/2025, cu modificările ulterioare. Nu sunt formulări create acum.
✅️ În limbaj obișnuit: responsabilitatea editorială înseamnă că dumneavoastră decideți ce urcați și în ce ordine. Vizionarea la cerere individuală înseamnă că publicul alege singur când vizionează, spre deosebire de un program difuzat la o oră fixă. Amândouă descriu felul în care funcționează un canal video.
✅️ Dacă textul juridic este greu de citit pentru cineva care nu este jurist, responsabilitatea de a-l traduce este a noastră. De aceea au fost publicate cele 30 de explicații scurte.
⚠️ „DECIZIA NU REZOLVĂ DEZINFORMAREA, ESTE DOAR BIROCRAȚIE”
✅️ Decizia nu își propune acest lucru și nu conține niciun instrument împotriva dezinformării. Ea stabilește proceduri. Regulile privind conținutul audiovizual sunt cuprinse în Legea audiovizualului nr. 504/2002 și în Codul de reglementare a conținutului audiovizual, aprobat prin Decizia CNA nr. 573/2025.
✅️ Ce rezolvă decizia este mai concret: cine răspunde pentru un serviciu audiovizual comercial și unde poate fi contactat. Potrivit art. 42, furnizorii notificați afișează pe canalul propriu o adresă de poștă electronică. Un părinte care are o problemă cu un conținut destinat copiilor are astfel o adresă la care să scrie. Acest lucru lipsea până acum.
⚠️ „INSTITUȚIILE PUBLICE SUNT EXCEPTATE, IAR REGULA SE APLICĂ CELOR CARE LE PUN ÎNTREBĂRI”
✅️ Excepția prevăzută la art. 34 alin. (3) din Decizia nr. 116/2026 este îngustă și scrisă ca atare: acoperă doar conținutul prin care o instituție sau autoritate publică își prezintă activitățile și atribuțiile din sfera proprie de competență.
✅️ O instituție publică nu desfășoară o activitate cu caracter comercial și nu obține un beneficiu din publicare, deci nu îndeplinește criteriile de la art. 33. Nu este o scutire acordată cuiva, ci rezultatul aceluiași test aplicat tuturor.
✅️ Comunicarea instituțiilor publice nu este nesupravegheată. Ea răspunde altor reguli, între care Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public și Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică.
⚠️ „PRAGUL SE CALCULEAZĂ CUMULAT PE TOATE PLATFORMELE, DECI E MAI UȘOR DE ATINS”
✅️ Cumulul, prevăzut la art. 36 lit. c), are o logică simplă: o activitate comercială unică nu ar trebui să iasă din reguli doar pentru că este împărțită pe mai multe conturi. Fără cumul, regula s-ar aplica celui care publică pe o singură platformă și nu s-ar aplica celui care publică pe cinci.
✅️ Cumulul nu schimbă nimic de unul singur, pentru că celelalte nouă criterii și condiții rămân. Tot el este motivul pentru care, potrivit art. 41 alin. (2), se depune o singură notificare și se acordă un singur aviz de furnizare, valabil pentru toate platformele.
⚠️ „TREBUIE SĂ PREDAI CNA DECLARAȚIA FISCALĂ ȘI ACTUL DE IDENTITATE”
✅️ Documentele prevăzute la art. 38 din Decizia nr. 116/2026 confirmă exact cele două lucruri pe care decizia le cere: cine este titularul și că activitatea are caracter comercial. CNA nu poate solicita date fără temei legal și le prelucrează potrivit Regulamentului (UE) 2016/679 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date.
✅️ Registrul public al furnizorilor de servicii media audiovizuale la cerere și Lista furnizorilor care difuzează prin platforme de partajare a materialelor video, prevăzute la art. 48, conțin datele de identificare ale titularului și ale serviciului, împreună cu criteriile și condițiile care au stat la baza calificării. Documentele depuse la notificare nu se publică.
⚠️ „ODATĂ NOTIFICAT, VA TREBUI SĂ RAPORTEZI PERIODIC LA CNA”
✅️ Nu există nicio obligație de raportare periodică. Notificarea se depune o singură dată, în momentul în care criteriile de la art. 33 și condițiile de la art. 36 sunt îndeplinite cumulativ, prin formularul-tip prevăzut în Anexa nr. 5 la decizie.
✅️ După aceea, singura obligație este cea de la art. 43: anunțarea în scris a modificărilor, în termen de 30 de zile de la data la care acestea intervin. Este vorba despre schimbarea datelor de identificare, a denumirii canalului sau a platformelor folosite. Nu se transmit rapoarte de activitate, nu se trimit materiale spre verificare și nu există o periodicitate.
