27/07/2026
SGK’YA DEVLET KATKISI BİTİYOR: TRANSFER İHTİYAÇ OLDUKÇA YAPILACAK, SGK 'BATIK KURUM' OLARAK GÖSTERİLECEK, TALEPLER DAHA KOLAY GERİ ÇEVRİLECEK
26 Temmuz 2026 20:53
En düşük emekli aylığını 23 bin 552 liraya çıkaran kanun teklifi Meclis Genel Kurulu’nda kabul edildi. Torba kanun teklifi olarak sunulan teklifin 14. maddesi, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nda değişiklik yaparak SGK’ya devlet katkısı uygulamasına son verilmesini düzenliyor. Birgün gazetesi yazarı Prof. Dr. Aziz Çelik, “sinsi bir değişiklik” olarak tanımladığı düzenleme için “Bugüne kadar devlet katkısı SGK'nın gelir kalemi olarak kaydediliyordu. Bundan sonra aynı para açık kapatma transferi olarak kaydedilecek” dedi. Çelik, “Kalemi ‘gelir’den ‘açık kapatma’ya çevirmek, SGK'yı yapısal olarak ‘batık’, ‘sürekli zarar eden’ bir kurum gibi gösterir, ‘kara delik’ demagojisini yeniden başlatır” ifadelerini kullandı ve "Açığın büyümesi söylemiyle emeklinin zam talepleri veya emeklilikte iyileştirmeler ‘açık çok büyük, para yok’ denilerek daha kolay geri çevrilebilecek" dedi.
Geçtiğimiz perşembe günü yasalaşan 20 maddelik torba kanun teklifi ile en düşük emekli aylığı 23 bin 552 TL’ye çıkarıldı. Teklifle ayrıca Sosyal Sigortalar Kurumu’na (SGK) devlet katkısı düzenlemesinde değişikliğe gidildi. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 81 inci maddesinin üçüncü fıkrası yürürlükten kaldırıldı. Yani "Prim oranları ve Devlet katkısı" başlığından "Devlet katkısı" ibaresi çıkarıldı.
İlgili düzenlemenin sadeleştirilme ihtiyacı ile yapıldığı ifade edilen teklif gerekçesinde şöyle denildi:
“Sosyal Güvenlik Kurumu’nun gelirlerinin giderlerini karşılaması esastır. Gelirlerinin giderlerini karşılamaması halinde ortaya çıkan nakit açığının karşılanabilmesi amacıyla merkezi yönetim bütçesinden kaynak transferi yapılmaktadır. Merkezi yönetim bütçesinden Sosyal Güvenlik Kurumu nakit açığının karşılanması iki kalem üzerinden yapılmaktadır. Bu kalemlerden biri Devlet katkısı, diğeri ise açık finansman kalemidir. Maddeyle aynı mahiyetteki bütçeden yapılan ödeme unsurları teke indirilerek sadeleştirilmekte, böylelikle bütçe kalemlerinin izlenebilirliği ve değerlendirme süreçlerinin etkinliğinin artırılması amaçlanmaktadır.”
Birgün gazetesi yazarı Prof. Dr. Aziz Çelik, düzenlemeye ilişkin sosyal medyada yaptığı paylaşımda “Bu, salt muhasebenin ötesinde gerçek bir yapısal değişikliktir ve gerekçedeki "sadeleştirme" dili bunu görünmez kılıyor” dedi.
Devlet katkısı, açık kapatma transferi olacak
SGK’nın 1 trilyona ulaşan bir ‘açık’ miktarıyla karşılaşacağına dikkat çeken Çelik, şöyle devam etti: “Bu bir meşruiyet operasyonudur. Bugüne kadar devlet katkısı SGK'nın gelir kalemi olarak kaydediliyordu. Bundan sonra aynı para açık kapatma transferi olarak kaydedilecek. Sonuçta SGK'nın mali tablolarında ‘açık’ daha yüksek görünecek. Nitekim 889 milyar liralık devlet katkısı sayesinde 2025'i teknik olarak 35 milyar lira fazlayla kapatan SGK, 2026'da 1 trilyona ulaşan bir ‘açık’ miktarıyla karşılaşacak.”
Transfer ihtiyaç oldukça yapılacak
Çelik, “Eski düzende katkı, formüle bağlı, yasayla güvence altına alınmış, koşulsuz bir yükümlülüktü. Yeni düzende transfer, ihtiyaç oldukça yapılan, takdiri bir açık finansman yöntemine dönüşüyor. SGK geçmiş alacaklarını tahsil eder ya da mal varlığını satarak gelir elde ederse, o ay Hazine'den destek yapılmayacak. Bu, devletin sosyal güvenliğe kural-temelli, otomatik taahhüdünü, konjonktürel ve koşullu bir kaleme indirgiyor” ifadelerini kullandı.
"SGK sürekli zarar eden kurum olarak gösterilecek, ‘açık çok büyük, para yok’ denilecek"
‘“Açık büyüdü’ cümlesi bu işin püf noktasıdır” diyen Çelik, “Kalemi "gelir"den ‘açık kapatma’ya çevirmek, SGK'yı yapısal olarak ‘batık’, ‘sürekli zarar eden’ bir kurum gibi gösterir, ‘kara delik’ demagojisini yeniden başlatır. Bu, sosyal güvenliğin bir hak değil bir ‘yük’ olduğu şeklindeki ana akım ve ortodoks anlatıyı besler ve gelecekteki kısıtlamalar/parametrik reformlar (emeklilik yaşı, aylık bağlama oranı vb.) için zemin döşer. Açığın büyümesi söylemiyle emeklinin zam talepleri veya emeklilikte iyileştirmeler (kademe veya intibak) ‘açık çok büyük, para yok’ denilerek daha kolay geri çevrilebilecek. O yüzden bu değişiklik sadece teknik bir muhasebe işlemi değil sinsi bir zihniyet değişikliğidir ve faturası ağır olabilir” ifadelerini kullandı.
SGK’ya devlet katkısı bitiyor: Transfer ihtiyaç oldukça yapılacak, SGK 'batık kurum' olarak gösterilecek, talepler daha kolay geri çevrilecek
