11/05/2026
This Day in History(歷史上的今天)
A sad incident occurred on Mother's Day 13 years ago.
We can forgive what they did to our fishermen, but we should never forget the lessons of history.
The truth behind the shooting of a Taiwanese fishing boat
Please click on the link below
https://www.youtube.com/watch?v=IZvNz84iu-Y
https://www.facebook.com/media/set/?set=a.751875384980437&type=3
The R.O.C.(Taiwan)Navy sent the Knox class guided-missile frigate ROCS Hai-Yang(FFG936 ,ex-USS Cook ,FF1083) and the Kang-Ding class guided-missile patrol frigate ROCS Kang-Ding (PFG1202) headed for the Luzon Strait in order to protect the Taiwanese fishing boats from attack of the Philippine Coast Guard.(May 12, 2013)台灣南方、菲律賓北方的巴士海峽及巴林坦海峽海域具有豐富的高經濟價值鮪類資源，臺灣漁船時常前往作業。近幾年菲律賓人也開始捕捉，因此菲國公務船更嚴格執行驅趕臺灣漁船的作業。2013年的廣大興28號漁船事件並非是臺菲漁權衝突的單一事件，漁業署統計從1990年至2012年，菲律賓就扣留了108艘臺灣漁船，歷年來在台菲間海域捕魚的台灣漁船屢遭菲律賓公務船扣押、勒索，船員遭扣留、虐待與殺害，均由船主或漁船船員家屬私下尋求管道處理，間有遭第三方人士詐騙情事傳出。此次事件首度受到台灣國內輿論廣泛重視，以及由中華民國政府透過正式外交管道要求菲律賓做出妥善回應。根據東森新聞報導，小琉球當地漁民表示，到南海捕魚還要帶著現金美鈔一萬元（2013年5月，約合新台幣30萬元，人民幣62,000元，港幣78,000元），這是當地漁民都知道的「潛規則」，主要為了應付菲律賓的公務船。台灣《商業周刊》於本次事件後更以「躲子彈，成了小琉球船長的成年禮」為題，對討海人做了深入的描述。
巴士海峽及巴林坦海峽屬於中華民國與菲律賓各自主張之專屬經濟海域重疊區域，歷年來多次發生漁業糾紛。1998年菲律賓政府通過漁業法，片面廢止臺灣的中華民國政府與菲律賓政府相互簽定的《中菲海道通行協定暨農漁業合作備忘錄》，其後以一個中國政策為由，不願與中華民國政府進行漁業協議談判，以致兩國間衝突不斷。
臺菲近年來的漁權衝突事件，分述如下：
2002年4月，台灣屏東縣籍漁船「滿吉財三號」船長遭菲律賓囚禁1年6個月，繳付巨額罰金後獲得釋放。
2004年，台灣屏東縣東港籍漁船「成福利號」在菲律賓北方巴丹群島海域遇劫，一艘菲律賓武裝艦艇以機關槍向成福利號掃射，導致船長王保生因身中數槍，當場死亡。
2004年4月，台灣屏東縣琉球籍「興億福號」漁船因機件故障漂流至菲律賓巴丹島海域擱淺，台灣海巡署接獲船長陳隆泰求救訊息後，派出「花蓮艦」馳援。結果遭島上武裝份子開槍攻擊，興億福號也被洗劫一空，最終船上6名船員成功獲救。
2006年1月5日，台灣臺東縣籍漁船「滿春億號」在巴丹島東南方約500公尺處海域作業時，遭到菲律賓海警朝駕駛艙以M14和M16步槍連續掃射，導致船長陳安老右大腿動脈中彈，失血過多死亡，胞弟陳明德臀部中彈受傷。
以上資料引述自廣大興28號漁船事件的線上維基百科
2013年(民國102年)5月9日爆發臺灣的廣大興28號漁船在臺灣本島東南方164海浬處，中華民國所屬的經濟海域內，遭受菲律賓海巡公務船士兵以機槍掃射攻擊，而導致漁船上的一名臺灣船員洪石成死亡的事件； 在槍擊事件之後，菲律賓政府誣指臺灣的廣大興28號漁船入侵菲律賓領海，以推諉卸責的態度處理此事，菲律賓政府並且不願對於臺灣船員罹難者的家屬提出正式道歉；
2013年(中華民國102年)5月12日，我國海軍指派PFG-1202康定級康定軍艦前往呂宋海峽，與原本正在槍擊事件週邊海域執行護漁任務的FFG-936濟陽級海陽軍艦(ex- USS Cook,FF-1083)進行會合，並且與我國行政院海巡署的CG-126台南艦、CG-106福星艦以及巡護一號，共同組成了護漁艦隊，守護在南方漁場進行捕魚作業的臺灣漁民，並藉此表達我國政府對於菲律賓政府的嚴正譴責以及捍衛海疆的決心！
護漁相關新聞聯結：http://star.ettoday.net/news/206222 http://www.epochtimes.com/b5/13/5/12/n3868830.htm
2013年5月16日，中華民國國軍與海巡署舉行「護漁聯合軍演」，為近期第二度聯合演習。海軍艦隊15日下午3時30分出發，16日上午3時40分往南越過「暫定執法線」北緯20度線約15浬後折返，上午8時與承德艦和偉星艦會合，展開操演，操演實行海空聯合護漁、直升機空中戒護、人員救生、通信演練、登旗號操演、海巡廣播宣慰漁船，DDG-1805基隆級馬公軍艦ex- USS Chandler下午返航時則實施防空反水面備戰與損害管制操演。 幻象2000搭載實彈與IDF經國號戰鬥機在空中候令執行策護任務。5月16日參與演習的所有艦艇與航空器如下：
• 海巡署：臺南艦、偉星艦、巡護八號、德星艦
• 海軍：DDG-1805基隆級馬公軍艦 the ROCS Ma-Gong,(ex- USS Chandler ,DDG-996)、PFG-1202康定級康定軍艦與PFG-1208康定級承德軍艦、S-70C反潛直升機一架。
空軍：幻象2000-5型戰鬥機兩架、F-CK-1經國號戰鬥機兩架、E-2K空中預警機一架。
2014年3月18日，菲律賓司法部終於以殺人罪起訴8名槍殺臺灣漁民的菲律賓海巡隊員，其中2人因刪除影帶關鍵畫面而被加控妨礙司法罪。
（中央社記者陳妍君馬尼拉2019年9月18日專電）馬尼拉地區初審法院於2019年9月18日宣布廣大興案判決。判決書指出，被告(以機槍掃射臺灣漁民的菲律賓海岸防衛隊人員)沒有提出任何理由，可以合理化他們殺害被害者的行為，判決8名開槍的菲律賓海岸防衛隊員殺人罪成立。
廣大興案事發至今6年多，經多次開庭，菲律賓馬尼拉地區初審法院法官雷耶斯（Eduardo Ramon Reyes）上午宣讀判決表示，8名被告有罪，刑期為8年又一天到14年8個月又一天，被告全體另須支付5萬披索（約新台幣2萬9700元）民事賠償和5萬披索精神損害賠償。
法官雷耶斯在判決書表示，如果受害人因被告的蓄意行為而死亡，即可推定被告的殺人意圖。在這種情況下，即使被告沒有殺人意圖，殺人罪仍舊成立。
雷耶斯說，這起案例中，被告追逐廣大興28號時，以高速武器射擊這艘船隻；由此，檢方已明確確認（clearly established）被告的殺人意圖。
之前開庭時，菲律賓國家調查局彈道測試發現，海岸防衛隊15把涉案槍枝中，船上留下的彈殼是由春田（Springfield）M14步槍、7.62口徑步槍和白朗寧（Browning）.30口徑機槍射出。
8名菲國海防隊員對廣大興28號共發射108發子彈。
判決書說：「被告並未提出任何可寬宥的情況（extenuating circumstance）在法律上合理化他們殺害被害者的行為。」
法官指出，被告合謀意圖殺人，在法律上無法合理化殺害受害者的行為，以不偏不倚的立場來看，以殺人罪將被告定罪的道德確定性（moral certainty）無庸置疑。
2013年5月9日，菲律賓巡邏艇在台菲重疊海域射擊台灣「廣大興28號」漁船，船員洪石成中彈身亡，開槍的菲國海岸防衛隊人員被控殺人罪，涉案人員包括據信下令開槍的指揮官德拉克魯茲（Arnold dela Cruz）。
其中2人因試圖呈交不實相關槍彈報告，被加控妨礙司法罪，但這起案件以另案處理。
知情人士表示，菲律賓國家調查局在2013年8月7日公布的調查結果已經定調，8名海岸防衛隊員觸犯殺人罪，檢方也以殺人罪起訴涉案人員，馬尼拉地方法院於2019年9月18日宣告被告殺人罪成立是合乎情理與官方立場的判決結果。
2013年5月發生廣大興案，台灣漁民遭到菲國海巡人員槍殺，台菲歷經3次談判，在2014年完成「台菲漁業事務執法合作協定」，卻遲未簽署。
菲國政府在2015年馬習會之後，對台灣的態度開始軟化
主因為雙方對於菲國海域「鄰接區」（從領海基線往外延伸至第12海浬的領海邊緣，從第12海浬的領海邊緣起算至第24海浬之間的海域即屬鄰接區）台灣漁船到底可否捕魚看法分歧，菲方原本採取以拖待變態度，但因馬習會於2015年11月7日登場，菲國態度趨軟，決定先針對有共識的項目簽署協定。
陳保基指出，協定內容和過去達成的共識差不多，最主要有3項進展，包括發生海上爭議案件時儘速通知我方，不使用武力解決爭端及透過雙邊窗口快速處理，並釋放我方漁業人員。
中華民國行政院外交部第269號新聞稿
《臺菲有關促進漁業事務執法合作協定》兩年來歷經多次協商，甫已於2015年（中華民國104年）11月5日由駐菲律賓代表處林松煥代表及馬尼拉經濟文化辦事處（MECO）白熙禮（Antonio Basilio）代表在臺北完成簽署，雙方漁政機關主管及馬尼拉經濟文化辦事處理事長培瑞茲（Amadeo R. Perez, Jr.）均在場見證。
協定本文共7條，將「避免使用暴力或不必要武力」（Avoiding the use of violence or unnecessary force）、「建立緊急通報系統」（Establishment of an emergency notification system）及「建立迅速釋放機制」（Establishment of a prompt release mechanism）三項已執行之雙方重要共識納入規範。
臺菲雙方簽署協定後，隨即依據協定第6條規定，於11月5日召開第一次技術工作小組（Technical Working Group, TWG）會議，將「1小時前通報機制」及「3日內迅速釋放機制」等共識之具體執行方式以換函採認並納入協定規範。雙方同意前述協定及換函俟各自完成國內行政程序後，再適時對外發布。
協定生效後，雙方執法時將避免使用暴力或不必要之武力；在專屬經濟海域重疊區域內，雙方對可能非法捕魚之另一國籍漁船執法前1小時，將先通報彼此漁政及海巡機關與駐外館處；倘漁船確定違法而遭逮捕，該漁船應在提出適當保證書或其他擔保，或支付符合逮捕方法律之罰鍰後，於3日內被釋放。相關措施可有效降低兩國在雙方專屬經濟海域重疊區域之漁業糾紛，保障我漁民合法捕魚權益。
臺菲雙方自民國102年不幸發生「廣大興28號漁船」事件後，即展開3次漁業會談及多次非正式協商，共同研議建立兩國專屬經濟海域重疊區域執法規範，進而有效解決臺菲間之漁業糾紛。此一協定顯現雙方「化危機為轉機、化衝突為合作」之決心，符合時任中華民國總統馬英九提出「南海和平倡議」所主張「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」之精神與原則。此一協定強化雙方之互利互惠與協調合作，實為「南海和平倡議」之具體實踐。
在和平解決爭端的精神下，外交部將協同行政院農業委員會漁業署及行政院海岸巡防署與菲律賓有關單位持續透過依此協定建立之合作機制進行諮商，共同促進臺菲專屬經濟海域重疊區域漁業秩序之和平穩定。臺菲雙方未來將持續秉持此一和平協商原則，共同增進兩國友好合作關係。
漁民按讚 「不用擔心動刀動槍」
外交部亞太司長常以立表示，發生廣大興案前，台菲漁業糾紛不少，耗費很多人力、物力解決，簽署協定後，台菲漁業問題有制度性機制解決，不需要再繞很多沒必要的彎路。而且協定規範雙方漁船，不僅我方，菲方也在規範之內。
中華民國政府於2015年11月初已與菲律賓政府簽署了“台菲漁業執法合作協定”，內容要點包括：發生爭議案件時，快速通知對方;不使用武力解決問題;有爭端時，儘速透過雙邊窗口處理，以利釋放漁業從業人員。這些內容顯然是“針對”菲律賓政府而制訂的，意在防止菲方以粗暴行徑對待台灣漁民，以保障台灣漁民的人身安全。其實，當兩方發生漁業糾紛時，本來就不應當非法使用武力解決問題，而應透過雙方窗口處理爭端，由此可見，台灣方面與菲律賓政府簽署相關協定，不過是把“應該做的事情”通過白紙黑字重申一遍。儘管如此，這份協定仍商談了兩年才達成共識，足顯菲律賓政府有意刁難台灣。
多年來，台灣漁民飽受菲律賓政府欺凌。據台當局統計，從1990年至2012年間，菲律賓就扣留了多達108艘台灣漁船，其中2006年甚至開槍掃射一艘台東漁船，船長慘遭槍殺身亡。2013年5月9日台灣“廣大興28號”漁船遭菲律賓公務船開槍射擊，造成1名船員身亡，漁船嚴重受損。菲方的野蠻行徑震驚了國內各界人士，各界紛紛譴責菲方的暴行。當時中華民國總統馬英九向菲律賓提出四項嚴正要求，其中一項就是啟動台菲漁業協議談判。經過兩年數度召開會談，最近雙方終於就處理漁業爭議的原則達成共識。然而，這一紙公文可謂治標不治本。協定中“不使用武力解決問題”或許可約束菲律賓執法人員恃強凌弱的霸行，減輕台灣漁民的憂慮，但台菲漁業糾紛的根源在於“重疊經濟海域”，台灣漁船、漁民多在此海域遭菲律賓公務船攔截、扣留，甚至被槍殺。
菲律賓政府單方依據1958年早期的聯合國海洋法公約內容，主張在過去才有的“鄰接區”水域上可登船檢驗台灣漁船，而其主張的“鄰接區”是從領海基線往外推算12浬到24浬，與台灣方面的“經濟水域”剛好重疊。而在此海域有台灣漁民賴以為生的鮪魚漁場，每年都有不少台灣漁民冒著被菲律賓執法人員罰款、槍殺的危險，而前往該海域作業。此次台菲漁業協定僅就爭議海域同意臺灣的漁船享有無害通行權，至於臺灣的漁民在爭議海域是否有進行捕魚作業的權利，雙方並未達成共識，菲律賓政府顯然無意讓步。
台菲在2015年6月在內的多次技術性會談中，菲方即一再宣示不讓鄰接區海域的立場，台菲之間無法獲致類同台日漁業協定的成果，情勢已定。「台菲有關促進漁業事務執法合作協定」縱使簽署，只是讓現有機制受有明確的規範，台菲鄰接區海域問題其實依然未解，漁民為搶「魚金」生計，只好續在相關海域「冒險犯難」，和菲律賓武裝海巡艦艇「捉迷藏」。我方海巡艦艇在漁汛期間，仍須派艦艇，隨時準備和菲律賓進行搶船大戰。
不過，菲律賓海巡部隊在美日挹注下，不再是吳下阿蒙，菲國駐台官員SALDAJENO說，菲律賓海上巡邏艦艇原本數量嚴重不足，且噸位小，但在美國與日本贈予巡邏艦後，鄰接區海域巡護能量將有長足進步。台菲漁業執法協定雖然簽署，但對於我國漁民和海巡人員而言，挑戰仍在。
