16/07/2026
Під прикриттям «нагальної потреби» та гасел про забезпечення громад світлом освоїли 1,5 млрд грн. Відсутність світла перетворилась у “золоту жилу” для чиновників
Енергосистема України працює в умовах постійної загрози, а генераторне обладнання стало стратегічним ресурсом для виживання громад. Кожна закупівля в цій сфері має проходити максимально прозоро, але українська практика часто виглядає інакше. Закупівля генераторів дедалі більше нагадує гру — хто встигне більше «освоїти» під прикриттям нагальної потреби.
9 лютого 2026 року Державне підприємство «Відновлення критичної інфраструктури» (код ЄДРПОУ 38054466) оголосило чотири закупівлі за КПК 3111000 із застосуванням виняткової процедури. Підстава — підпункт 4 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 («нагальна потреба»). Контракти укладено з ТОВ «РСЕ Груп Україна» (код ЄДРПОУ 44971187) на загальну суму 1 584 332 966,40 грн.
Фінансування розподілено на 435 238 185,60 грн, 261 265 860,00 грн, 522 671 460,00 грн і 365 157 460,80 грн. Усі процедури оголошені в один день — 09.02.2026. Фактично йдеться про пакетне укладення договорів на понад півтора мільярда гривень. Відкриті торги не проводилися. Конкурентний механізм визначення ціни був відсутній.
Виняткова процедура допускається лише за наявності непередбачуваних обставин, що унеможливлюють проведення відкритих торгів. Закупівля обладнання на мільярдні суми свідчить про масштабну й прогнозовану потребу, яка формується через бюджетне планування. Підготовка чотирьох контрактів у межах одного дня виключає раптовість. За таких умов конкурентна процедура була можливою. Відсутність торгів позбавила державу інструменту перевірки ринкової вартості обладнання.
Постачальник має показову історію. До 19 листопада 2025 року компанія діяла під назвою ТОВ «АКСІС ТЕХНОЛОДЖІ». Після зміни назви, керівництва та кінцевого бенефіціара підприємство отримало стратегічні державні контракти. Фінансова звітність за 2022–2024 роки відображає 0 грн доходу. Компанія без задекларованого обороту стала отримувачем 1 584 332 966,40 грн бюджетних коштів.
ДП «ВКІ» очолює Крамаренко Євген Григорович, який відповідає за організацію закупівель і підписання договорів. Підприємство засноване Міністерством розвитку громад та територій України, яке здійснює функції управління. Профільне міністерство очолює Олексій Кулеба. Саме в межах цієї управлінської вертикалі погоджено застосування неконкурентної процедури. Рішення про використання 1,5 млрд грн ухвалювали конкретні посадові особи.
Умови договорів передбачають значні авансові платежі без безвідкличної гарантії повернення коштів. Договори допускають зміну істотних умов, зокрема коригування ціни та комплектації без нової процедури закупівлі. Це створює можливість перегляду фінансових параметрів уже після укладення контрактів. За відсутності деталізованої калькуляції перевірити економічну обґрунтованість вартості складно. Сукупність таких умов формує ризик неефективного використання бюджетних коштів.
Рішення про застосування виняткової процедури, концентрація фінансування в межах одного постачальника та відсутність конкурентного механізму формують ознаки системного обмеження конкуренції. 1 584 332 966,40 грн розподілено без відкритих торгів у сфері, яка є критичною для безпеки держави. Нульова фінансова історія постачальника у попередні роки лише посилює сумніви щодо обґрунтованості вибору. Йдеться не про формальність процедури, а про модель управління бюджетними потоками. Саме на цьому рівні виникає питання персональної відповідальності.
✅У зв’язку з викладеним, нами подано скаргу з вимогою надати правову оцінку законності застосування ДП «ВКІ» (код ЄДРПОУ 38054466) неконкурентної процедури закупівлі за підпунктом 4 пункту 13 Постанови КМУ №1178 під час укладення договорів від 09.02.2026 за КПК 3111000 на загальну суму 1 584 332 966,40 грн із ТОВ «РСЕ Груп Україна» (код ЄДРПОУ 44971187), перевірити дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» при визначенні постачальника та погодженні істотних умов договорів, встановити наявність ознак штучного обмеження конкуренції та дроблення предмета закупівлі, а також перевірити обґрунтованість формування очікуваної вартості і економічну доцільність погоджених цін.
1 584 332 966,40 грн на генератори стали маркером того, як працює система розподілу бюджетних коштів у критичній сфері. Пакетні закупівлі в один день, відсутність відкритих торгів та концентрація контрактів в одних руках — це вже встановлені факти. Використання виняткової процедури на мільярдні суми не є технічною деталлю. Це механізм, який дозволяє перерозподіляти стратегічні ресурси без ринку.
Офіс Генерального прокурора Спеціалізована антикорупційна прокуратура Державне бюро розслідувань Бюро економічної безпеки України Національна поліція України Служба безпеки України НАБУ Державна податкова служба України Національний банк України
