01/09/2026
ТОП - 5 ЗАПИТАНЬ СЕРПНЯ 2026:
1. Питання: Чи треба розробляти та затверджувати посадову інструкцію для керівника державної служби, який є державним службовцем, тоді як особливості призначення, обов’язки, повноваження, права керівника визначені пунктами Положення про державний орган?
Відповідь: Так. Пунктом 3 розділу І Порядку розроблення посадових інструкцій державних службовців категорій «Б» та «В», який затверджений наказом Національного агентства України з питань державної служби 11 вересня 2019 року № 172-19, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 вересня 2019 року за № 1077/34048 визначено, що посадова інструкція розробляється для кожної посади державної служби категорій «Б» та «В» у штатному розписі державного органу з урахуванням завдань і функцій державного органу та/або структурного підрозділу у складі його апарату (секретаріату).
2. Питання: Чи можна при повідомленні державних службовців про зміну істотних умов служби скоротити строк повідомлення, посилаючись на Закон України від 15 березня 2022 року № 2136 «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»?
Відповідь: Ні. Згідно із частиною другою статті 3 Закону України від 15 березня 2022 року № 2136 «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон № 2136) період дії воєнного стану повідомлення працівника про зміну істотних умов праці та зміну умов оплати праці, передбачених частиною третьою статті 32 та статтею 103 Кодексу законів про працю України, здійснюється не пізніш як до запровадження таких умов.
Дія Закону № 2136, який є частиною законодавства про працю, поширюється на вступ, проходження та припинення державної служби в частині, не врегульованій Законом України від 15 грудня 2015 року № 889-VIII (частина третя статті 5).
Питання зміни істотних умов державної служби повністю врегульовано Законом України від 15 грудня 2015 року № 889-VIII, тому положення статті 3 Закону № 2136 до державних службовців не застосовуються.
3. Питання: Під час проведення оцінювання результатів службової діяльності як оцінити завдання «проведення виборчих кампаній (у разі призначення)», якщо останні не призначались?
Відповідь: Не оцінювати. Завдання оцінюванню не підлягає відповідно до Критеріїв виставлення балів, що містяться в Додатку 5 Порядку проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2017 року № 640 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10 липня 2019 року № 591).
Це завдання не враховується під час підрахунку загального середнього бала державного службовця. Середній бал виводиться лише на основі тих завдань, за які були виставлені цифрові бали.
Разом з тим, звертаємо увагу, що згідно з пунктом 111 Порядку оцінювання, з метою відстеження прогресу виконання визначених для державного службовця завдань, аналізу інформації про стан досягнення завдань, установлених для відповідного державного органу, контролю своєчасності та якості процесу виконання завдань, визначення потреби у необхідності коригування процесу або результату виконання завдання, а також надання допомоги для належного виконання завдань проводиться моніторинг виконання завдань і ключових показників.
Пунктом 10 Розділу ІV Методичних рекомендацій щодо визначення завдань і ключових показників результативності, ефективності та якості службової діяльності державних службовців, які займають посади державної служби категорій «Б» і «В», моніторингу їх виконання та перегляду, затверджених наказом Національного агентства України з питань державної служби від 17 листопада 2023 року № 186-23 встановлено, що з метою вчасного реагування та перегляду завдань і ключових показників державним службовцям рекомендується оперативно (за потреби) та планово (наприклад, щокварталу) інформувати своїх безпосередніх керівників щодо:
неможливості виконання завдання або ключового показника через обставини, які об'єктивно унеможливили його виконання і щодо яких державний службовець не міг впливати чи пропонувати інший спосіб виконання завдання;
необхідності отримання допомоги (наприклад, зразків документів, допомоги у виробленні алгоритму роботи, аналізі нормативно-правових актів, коригуванні проєктів документів тощо);
стану виконання завдань та/або ключових показників, строк виконання яких ще не настав;
виконання (вчасного, завчасного) завдань та/або ключових показників.
Пунктом 12 Розділу ІV зазначених Методичних рекомендацій, зокрема, встановлено, що такі результати моніторингу рекомендується використовувати для перегляду завдань і/або ключових показників, а також для інформування державним службовцем безпосереднього керівника та керівника самостійного структурного підрозділу про неможливість виконання державним службовцем завдань і/або ключових показників через обставини, які об'єктивно унеможливили їх виконання.
4. Питання: Якою має бути мінімальна штатна чисельність працівників відділу у складі управління департаменту обласної державної адміністрації?
Відповідь: Пунктом 31 постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2005 року № 179 «Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади, їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій» (далі - постанова КМУ № 179) визначено, що департамент – це структурний підрозділ обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій (крім їх апаратів), що утворюється для виконання основних завдань високого ступеня складності (багатогалузевість, багатофункціональність), координації роботи, пов’язаної з виконанням таких завдань, за умови, що в його складі буде не менш як два управління.
Пунктом 4 постанови КМУ № 179 встановлено, що у складі складі апарату обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, їх структурних підрозділів, зазначених у пункті 3-1 цієї постанови, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, міжрегіональних територіальних органів, повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць, можуть утворюватися (якщо інше не передбачено актами, що мають вищу юридичну силу) відповідно управління, самостійні відділи, відділи та самостійні сектори, сектори у складі управлінь і самостійних відділів з урахуванням критеріїв, установлених для апарату центральних органів виконавчої влади.
Абзац п’ятий пункту 1 постанови КМУ № 179 визначає, що відділ у складі департаменту (управління) - структурний підрозділ, що утворюється для виконання завдань за одним напрямом (функцією) діяльності органу виконавчої влади, зі штатною чисельністю не менш як 4 одиниці.
5. Питання: Чи треба затверджувати в органі Порядок роботи зі скаргами державних службовців щодо можливого порушення наданих їм Законом України від 15 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу» прав або виникнення перешкод у реалізації права на державну службу, якщо жодної скарги в органі не зареєстровано?
Відповідь: Так. Відповідно до частини першої статті 11 Закону України від 15 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу» у разі порушення наданих цим Законом прав або виникнення перешкод у реалізації таких прав державний службовець у місячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про це, може подати керівнику державної служби скаргу із зазначенням фактів порушення його прав або перешкод у їх реалізації.
У пункті 3 Розділу ІІ Методичних рекомендацій щодо дій у разі можливого порушення наданих Законом України «Про державну службу» прав або виникнення перешкод у реалізації права на державну службу (за статтею 11 Закону України «Про державну службу»), затверджених наказом Національного агентства України з питань державної служби від 08 листопада 2023 року № 180-23, зауважено, що організація роботи зі скаргами, поданими державними службовцями відповідно до статті 11 Закону України від 15 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу», забезпечується службою управління персоналом, яка відповідно до частини другої статті 18 Закону України від 15 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу» забезпечує здійснення керівником державної служби своїх повноважень, а отже керівник державної служби визначає порядок роботи з такими скаргами, який рекомендується затвердити окремим розпорядчим актом.
