02/04/2026
ITM Cluj - acțiune amplă de control la angajatorii din transportul alternativ de persoane
Stăpânii flotelor păcălesc în continuare șoferii
Șoferii vor fi buni de plată
Inspectoratul Teritorial de Muncă Cluj a desfășurat, pe parcursul semestrului doi din anul 2025 și prima lună din anul 2026, o amplă acțiune de control la angajatorii care desfășoară activități de transport alternativ (ride sharing).
Această activitate se poate desfășura conform art.2, li.e). din OG nr.49/2019, doar în două forme:
1. de către titularul autorizației, persoană fizică autorizată, întreprindere individuală sau SRL cu asociat unic, care îndeplinește efectiv rolul de șofer (caz în care impozitele și taxele sunt suportate de către titular).
2. contract individual de muncă încheiat cu una din aceste forme de exercitare a profesiei, caz în care impozitele și taxele sunt suportate de către angajator și nu de către șofer.
Orice altă formă de exercitare a acestei activități, în afara celor de mai sus, creează obligația de a plăti impozite și taxe pentru cel care realizează venituri, respectiv pentru șoferi.
Șoferii sunt induși în eroare că, prin simularea sub altă formă de exercitare a acestei activități, nu vor plăti impozite și taxe.
Legea stabilește că toate aceste „simulații”(alte forme de exercitare a activității în afară de cele de mai sus) constituie contracte individuale de muncă.
Ceea ce am și făcut, am calificat aceste „simulații” ca și contracte individuale de muncă, am dispus să se plătească impozite și taxe aferente acestor contracte individuale de muncă
ale șoferilor de către titularul autorizației (deținătorii așa ziselor flote) și nu de către șoferi, și am aplicat amenzile aferente.
Ce trebuie să reținem aici?
Faptul că, dacă actele noastre de control sunt anulate, obligația de plată a sarcinilor fiscale va reveni direct șoferilor , la care se vor adăuga penalități de întârziere de la data scadenței acestora.
Tipuri de simulație:
1). Simularea contractelor individuale de muncă în alte tipuri de contracte (comerciale, de prestări servicii, colaborare etc.), prin care se doreşte ocolirea contractelor individuale de muncă.
2).Simularea mai multe contracte individuale de muncă într-un contract de societate. Spre exemplu, în activitatea noastră am depistat o societate, care prin modificarea succesivă a actului constitutiv, a introdus în acesta un număr de peste 40 de administratori, care în fapt desfăşurau activităţi profesionale de transport alternativ de persoane în calitate de conducători auto (şi nu de administrare a societăţii). Ulterior, administratorul care coordona şi controla în realitate activitatea angajatorului(operator autorizat de transport alternativ de persoane), având şi calitatea de asociat unic, decidea încetarea calităţii de administrator a acestor conducători auto la încetarea activităţii de transport.
3).Suveică prin succesiune de firme.
Spre exemplu, un SRL ai cărui administratori şi asociaţi sunt persoane vârstnice, dintr un judeţ îndepărtat al ţării, îşi desfăşoară activitatea pe raza judeţului Cluj timp de câteva luni, având sute de şoferi cu care nu au niciun raport juridic. La câteva luni, un alt SRL, cu acelaşi tip de asociaţi şi administratori, “angajează” aceleaşi persoane fizice pe post de şoferi şi tot aşa… În acest caz nu se plătesc deloc impozite şi taxe.
O parte din aceste entităţi încearcă, prin acţiuni în instanţă, beneficiind de asistenţă juridică de specialitate, să conteste o parte din procesele noastre de control si contravenţie(mare parte din contravenienţi şi-au achitat amenzile).
Discutăm în general de SRL urile care au foarte mulţi şoferi, pentru care ar fi trebuit să se încheie contracte individuale de muncă.
Totodată se induce şoferilor ideea că, în cazul câştigării acestor procese, nimeni nu va plăti impozite şi taxe, astfel încât, cu toată această acţiune de amploare, mulţi şoferi continuă să lucreze în modurile enumerate mai sus pentru astfel de entităţi.
Este important să se cunoască faptul că, în măsura în care aceste entităţi ar avea câştig de cauză în instanţă, deşi norma stabileşte expres doar aceste două modalităţi de exercitare a activităţii, impozitarea se va efectua direct asupra celui care a realizat venitul.
În concret, şoferii vor plăti, în nume propriu, obligaţiile fiscale pe care entităţile sus menţionate încearcă să le ocolescă, la care probabil că se vor adăuga penalităţi de la data ,scadenţei acestora.
Prin urmare, se poate constata că toate aceste operaţiuni juridice efectuate de către operatorii de transport alternativ în afara cadrului legal, au fost realizate exclusiv în scopul unei aşa numite ,,optimizări fiscale”, ceea ce arată şi riscul fiscal ridicat pentru lucrătorii (conducătorii auto) implicaţi în această activitate.
În cadrul acestei campanii au fost verificate 1501 de firme la care desfășurau activitate, conform datelor furnizate de platformele digitale BOLT și UBER, un număr de 3.752 de conducători auto de transport alternativ de persoane, pentru perioada mai-decembrie 2025. În urma controalelor efectuate, au fost constatate încălcări ale legislației muncii în vigoare la 63 dintre aceste firme.
Au fost aplicate un număr de 394 de sancțiuni contravenționale , din care 391 pentru muncă fără forme legale.
Rezultatele controalelor evidențiază o situație fără precedent:
- 921 de persoane au fost depistate prestând muncă nedeclarată în cadrul platformelor de transport alternativ.
- Valoarea totală a amenzilor aplicate este de 3.819.000 lei. Din această sumă, 3.480.000 lei reprezintă sancțiuni aplicate angajatorilor pentru utilizarea muncii nedeclarate, iar 329.500 lei sunt amenzi aplicate persoanelor fizice care au prestat activitate fără contract individual de muncă pe aceste platforme.
- 9.500 lei, din suma totală a amenzilor, reprezintă valoarea a trei amenzi aplicate pentru netransmiterea în Reges Online a elementelor contractelor individuale de muncă anterior începerii activității și nerespectarea prevederilor privind repaosul săptămânal.
ITM Cluj va continua acțiunile ferme pentru a combate fenomenul de muncă nedeclarată și pentru a asigura respectarea legislației muncii în toate sectoarele economice.
De asemenea, va continua monitorizarea atentă a domeniului transportului alternativ și va derula noi acțiuni de control în perioada următoare, alături de campanii de informare destinate lucrătorilor și angajatorilor.
