25/08/2026
Cum a ajuns blocată licitația pentru Promenada de pe malul Bistrei?
Nu vreau să formulez acuzații nefondate. Dar, după analiza informațiilor publice din SEAP și a dosarelor CNSC, un lucru este clar: problema principală nu o reprezintă simplul fapt că au existat contestații, ci modul defectuos în care Primăria Oțelu Roșu a organizat și evaluat licitația.
Contestațiile nu au creat problemele. Ele au scos la iveală erorile, răzgândirile și bâlbâiala procedurală din interiorul Primăriei.
Iată cronologia faptelor:
📌 31 iulie 2025 – Prima licitație
Primăria Oțelu Roșu publică în SEAP procedura SCN1166163, având o valoare estimată de 17.472.476,52 lei fără TVA.
Termenul pentru depunerea ofertelor este stabilit pentru 18 august 2025. Conform informațiilor publice, la procedură participă doi ofertanți.
📌 1 octombrie 2025 – Prima respingere
Prin raportul procedurii nr. 7973/01.10.2025, Primăria respinge oferta asocierii ROGERA PREST COM – ROGERA – GREENTIM INVEST.
📌 9 octombrie 2025 – Prima contestație
Este deschis dosarul CNSC nr. 3958/2025.
După depunerea contestației, Primăria își revocă singură propriul raport și, prin punctul de vedere nr. 8370/15.10.2025, anunță reluarea evaluării tehnice.
Contestatorul renunță la contestație tocmai pentru că Primăria adoptase măsuri de remediere. CNSC nu a respins contestația ca nefondată și nici nu s-a pronunțat asupra fondului.
Cu alte cuvinte, prima contestație s-a încheiat după ce Primăria a recunoscut necesitatea de a-și retrage propriul raport și de a reface evaluarea.
📌 15 octombrie – 23 decembrie 2025: 69 de zile pentru refacerea evaluării
Primăria a anunțat în 15 octombrie 2025 că va relua evaluarea tehnică. Noul raport a fost emis abia în 23 decembrie 2025.
Refacerea evaluării a durat 69 de zile calendaristice, adică aproximativ două luni și opt zile.
De la primul raport, din 1 octombrie 2025, până la al doilea raport, din 23 decembrie 2025, au trecut în total 83 de zile.
Problema este că, după toate aceste zile, Primăria a respins din nou oferta fără să solicite clarificările pe care CNSC le-a considerat necesare.
Așadar, nu doar contestațiile au consumat timp. Primăria a avut nevoie de peste două luni pentru o reevaluare al cărei rezultat a fost ulterior anulat de CNSC și a trebuit refăcut.
📌 23 decembrie 2025 – A doua respingere și anularea licitației
Primăria emite raportul procedurii nr. 10790/23.12.2025, respinge din nou oferta și anulează licitația, susținând că nu mai există nicio ofertă admisibilă.
În motivarea respingerii au fost invocate:
neconcordanțe în metodologia de execuție;
două valori diferite pentru aceeași suprafață: 26.747 mp și 26.707 mp;
referiri la versiuni mai vechi ale standardului ISO 9001;
presupuse deficiențe privind planul calității și programul de execuție.
Problema constatată ulterior de CNSC a fost că Primăria nu solicitase ofertantului clarificări cu privire la aceste aspecte înainte de respingerea ofertei.
📌 31 decembrie 2025 – A doua contestație
Este deschis dosarul CNSC nr. 5175/2025.
Ofertantul contestă atât respingerea ofertei, cât și anularea procedurii.
📌 2 martie 2026 – CNSC anulează raportul Primăriei
Prin Decizia nr. 588/C6/5175 din 02.03.2026, CNSC admite în parte contestația și anulează raportul procedurii în ceea ce privește evaluarea propunerii tehnice.
CNSC obligă Primăria:
să reia procedura;
să solicite clarificările omise;
să reevalueze complet oferta;
să respecte normele legale și principiul proporționalității;
să verifice dacă neconcordanțele reprezintă vicii de formă sau abateri tehnice minore.
CNSC a constatat că Primăria nu putea respinge oferta presupunând ce ar fi răspuns ofertantul, fără să îi solicite efectiv explicații.
Mai mult, Primăria anunțase încă din octombrie 2025 că va relua evaluarea tocmai pentru clarificarea eventualelor neconcordanțe. Cu toate acestea, după 69 de zile de reevaluare, oferta a fost respinsă pe baza altor probleme, fără solicitarea clarificărilor necesare.
Acestea nu sunt acuzații politice și nu sunt simple păreri. Sunt concluziile care rezultă dintr-o decizie obligatorie a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor.
📌 27 aprilie 2026 – A treia contestație
După reevaluare este deschis dosarul CNSC nr. 1587/2026.
Această a treia contestație este respinsă pe fond prin Decizia nr. 2072/26.06.2026. Menționez acest lucru pentru a prezenta situația complet și corect.
Dar această ultimă soluție nu șterge ce s-a întâmplat anterior:
prima dată, Primăria și-a revocat singură raportul;
a doua oară, CNSC a anulat raportul Primăriei și a obligat-o să refacă evaluarea.
📌 14 august 2026 – Licitația este reluată
Prima procedură, SCN1166163, apare în prezent ca fiind anulată.
În 14 august 2026, Primăria publică o nouă procedură, SCN1178738, pentru același proiect și pentru aceeași valoare estimată: 17.472.476,52 lei fără TVA.
Astfel, la mai mult de un an de la prima licitație, proiectul a ajuns din nou în etapa depunerii ofertelor.
Concluzia
Nu este corect ca întreaga responsabilitate pentru întârzierea proiectului să fie pusă pe seama firmelor care au depus contestații.
Dreptul la contestație este prevăzut de lege. Important este dacă respectiva contestație este sau nu justificată.
În această situație, documentele publice arată că:
Primăria și-a revocat primul raport;
a avut nevoie de 69 de zile pentru reevaluare;
după această reevaluare a respins oferta fără să solicite clarificările necesare;
CNSC a anulat al doilea raport;
Primăria a fost obligată să refacă din nou evaluarea;
prima licitație a fost anulată;
după mai bine de un an, procedura a fost reluată de la zero.
Prin urmare, nu putem spune corect că proiectul este întârziat doar „din cauza contestațiilor”.
Propriile erori, întârzieri și răzgândiri procedurale ale Primăriei Oțelu Roșu au contribuit direct și substanțial la blocarea proiectului.
Mai simplu spus: contestațiile nu au creat problemele. Contestațiile au demonstrat că procedura organizată de Primărie avea probleme.
Nu afirm că a existat corupție, că licitația a fost „cu dedicație” sau că o anumită firmă trebuia declarată câștigătoare. Spun doar ceea ce rezultă din actele oficiale: Primăria nu a gestionat corect anumite etape ale procedurii, iar CNSC a obligat-o să le refacă.
Locuitorii orașului Oțelu Roșu merită să afle adevărul și să primească răspunsuri clare despre stadiul proiectului, finanțarea europeană și responsabilitatea pentru timpul pierdut.
Oricum, analizând dosarul, mi-au rămas câteva semne de întrebare și am identificat unele aspecte foarte interesante. Mai am însă documente de verificat și lucruri de studiat înainte de a formula concluzii. Le voi prezenta public numai după ce mă asigur că toate informațiile sunt corecte și susținute de dovezi.
Am spus că, atât timp cât mă aflu în opoziție, voi face tot ce depinde de mine pentru a apăra interesele cetățenilor, pentru a cere transparență și pentru a-i obliga pe cei care conduc orașul să ofere explicații. Mă țin de cuvânt.
Surse publice:
Prima licitație – SCN1166163:
https://sicap.pro/anunturi/SCN1166163
Prima contestație – dosarul CNSC 3958/2025:
https://contestati.ro/cases/2025/3958
Decizia CNSC nr. 588 – dosarul 5175/2025:
https://contestati.ro/cases/2025/5175
A treia contestație – dosarul CNSC 1587/2026:
https://contestati.ro/cases/2026/1587
Noua licitație – SCN1178738:
https://sicap.pro/anunturi/SCN1178738